【頒布時(shí)間】1991-11-5【標(biāo)題】鐵路客貨運(yùn)輸票證印制管理辦法【發(fā)文號】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路客貨運(yùn)輸票證印制管理辦法
1991年11月5日，鐵道部
第1條 總 則
鐵路客貨運(yùn)輸票證是鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間的合同或合同的組成部分，屬于有價(jià)證券。根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》的有關(guān)條文規(guī)定，為加強(qiáng)鐵路客貨運(yùn)輸票證的印制和管理，特制定本辦法。
第2條 鐵路客貨運(yùn)輸票證印制權(quán)的審批
鐵路客貨運(yùn)輸票證（包括有價(jià)表格、標(biāo)志），必須在鐵道部批準(zhǔn)的鐵路印刷廠印制（《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》另有規(guī)定的除外）。
卡片式客票（含卡片式站臺票）的印制按鐵道部指定范圍分別在中國鐵道出版社北京印刷廠、沈陽鐵路局印刷廠、成都鐵路局印刷廠印制；國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)行報(bào)單在沈陽鐵路局印刷廠印制。其他客貨運(yùn)輸票證，在鐵道部批準(zhǔn)的鐵路印刷廠印制。
鐵路印刷廠印制客貨運(yùn)輸票證，必須向鐵道部（財(cái)務(wù)司）提出“印制鐵路客貨運(yùn)輸票證申請審批書”。經(jīng)審查批準(zhǔn)后發(fā)給“鐵路客貨運(yùn)輸票證印制許可證”。“審批書”、“許可證”有效期為四年，第三年復(fù)查報(bào)批注冊。申請批準(zhǔn)后的印刷廠，承印的鐵路客貨運(yùn)輸票證業(yè)務(wù)不得委外印刷。
第3條 印刷廠應(yīng)具備的基本條件
1、具有責(zé)任心強(qiáng)、印制客貨運(yùn)輸票證專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干和管理干部；
2、印制鐵路客貨運(yùn)輸票證必需的設(shè)備和技術(shù)；
3、印制鐵路客貨運(yùn)輸票證的獨(dú)立車間或班組；
4、維修印刷機(jī)械的設(shè)備和技術(shù)力量；
5、票證質(zhì)量檢驗(yàn)的組織編制和專職人員；
6、防火防盜、防濕等安全防范設(shè)施；
7、存放客貨票證的庫房；
8、運(yùn)送客貨票證的運(yùn)輸工具；
9、健全的印制、存放、檢驗(yàn)、運(yùn)送、保密安全管理制度；
10、設(shè)有完整的客貨票證計(jì)劃、印發(fā)臺帳。
第4條 鐵路局（分局）票據(jù)庫的基本條件
鐵路局（分局）根據(jù)需要設(shè)票據(jù)庫。票據(jù)庫應(yīng)具備以下條件：
1、設(shè)業(yè)務(wù)熟練的專職管理人員；
2、具備單獨(dú)的客貨票證庫房及票柜、票架等設(shè)備；
3、庫房有防火、防盜、防濕等安全防范設(shè)施；
4、有完整的客貨票證收發(fā)、結(jié)存的票據(jù)帳；
5、有嚴(yán)格的安全、保密交接管理制度；
6、配備取送票據(jù)的專用運(yùn)輸工具。
第5條 客貨運(yùn)輸票證計(jì)劃管理
客貨運(yùn)輸票證的印制，實(shí)行有計(jì)劃有組織的管理。各鐵路分局每年11月底前編制次年印制各種客貨運(yùn)輸票證的計(jì)劃單（卡片式按年分月、其他票據(jù)按年分季），由鐵路局匯總后，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司，抄印刷廠?？ㄆ娇推庇?jì)劃由鐵道部財(cái)務(wù)司下達(dá)，其他票據(jù)計(jì)劃由鐵路局財(cái)務(wù)處下達(dá)并報(bào)部備案。
各印刷廠按照各用票單位的計(jì)劃單，合理組織，均衡生產(chǎn)，保證印制計(jì)劃的實(shí)施。遇有客貨票證的票價(jià)、格式等變動(dòng)時(shí)，由鐵道部通知鐵路局和印刷廠增加印票計(jì)劃。
第6條 客貨運(yùn)輸票證的交接和管理
客貨票證的入庫、運(yùn)送、接取等環(huán)節(jié)必須建立嚴(yán)格的手續(xù)和管理制度，確保票證的安全。
印刷廠印票車間對印制完畢的客貨運(yùn)輸票證入庫及出庫均要建立入出庫登記簽認(rèn)手續(xù)。
通過客車運(yùn)送的卡片式客票和零星票據(jù)必須包裝牢固，按局用品憑交接單遞送；同一到站的其他票據(jù)，需起包裹票時(shí)，必須使用專用票據(jù)袋（箱、盒）加封按貴重品遞送。
各營業(yè)站段應(yīng)按照《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)票證管理。要設(shè)專人、專庫、專柜管理，建立嚴(yán)格的防火防盜、防濕等安全責(zé)任制。嚴(yán)格票據(jù)出入庫交接手續(xù)。鐵路分局應(yīng)定期對站段票據(jù)管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查，防止事故發(fā)生。
第7條 客貨運(yùn)輸票證印制、管理部門的職責(zé)：
（一）印刷廠必須做到：
1、按鐵道部批準(zhǔn)的票據(jù)種類、供應(yīng)范圍印制票證；
2、按鐵道部公布的票證格式、底紋、規(guī)格、顏色印制；
3、不得轉(zhuǎn)讓、外借票樣、底紋版、號碼機(jī)和印票專用機(jī)械設(shè)備；
4、印刷的廢票、紙邊、碎紙等必須集中妥善管理，定期由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷；
5、印刷完畢的票證，必須逐號檢查?？ㄆ娇推痹诿坷?cè)面加蓋封印，其他票證每本（冊）中部必須穿封；
6、不承印與鐵路客貨運(yùn)輸票證規(guī)格、格式相同或相似的非鐵路運(yùn)營票證；
7、保證鐵路客貨票證不積壓、不脫銷、均衡訂印?？拓浧弊C的印制時(shí)間為3個(gè)月。印刷廠要把印制鐵路票證工作放在首位，確?？拓浧弊C的使用；
8、印刷廠要采取積極措施，保證印制質(zhì)量。必須做到：卡片式客票出廠張數(shù)百分之百準(zhǔn)確，其他票據(jù)不缺張少頁；客票票面質(zhì)量差錯(cuò)按承印張數(shù)計(jì)算不準(zhǔn)超過十萬分之一。
（二）鐵路局（分局）票據(jù)管理部門必須做到：
1、在鐵道部規(guī)定的印刷廠訂印客貨運(yùn)輸票證；
2、按鐵道部公布的票證種類、格式、規(guī)格訂印票證；
3、除客貨運(yùn)輸票證使用量大的車站可直接印上發(fā)站、承運(yùn)日期戳外，不得增減票證項(xiàng)目；
4、及時(shí)向印刷廠提報(bào)年度印票計(jì)劃和訂印單；
5、客票票據(jù)請領(lǐng)單必須填寫清楚，不準(zhǔn)使用自造字，發(fā)、到站名按《鐵路客貨運(yùn)輸運(yùn)價(jià)里程表》為準(zhǔn)；
6、建立帳票分管和定期清點(diǎn)制度，保持帳票相符；
7、收到票證后及時(shí)清點(diǎn)入庫、分類、順號、存放，并憑訂印單入帳。
第8條 事故的責(zé)任劃分和處理
（一）客貨運(yùn)輸票證在印制、保管、寄送和發(fā)放過程中，發(fā)生丟失、被盜、短少（包括半成品）均屬于事故。事故分為三等：
1、重大事故，折合金額10000元及其以上；
2、大事故，折合金額5000元及其以上，至不足10000元；
3、一般事故，折合金額不足5000元時(shí)。
（二）發(fā)生票證事故時(shí)按以下規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失：
1、卡片式客票和印有金額的票證，按票面金額總值計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。
2、代用票、區(qū)段票按剪斷線最高金額的80％計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。
3、其他未印金額的票證按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
現(xiàn)付貨票（包括國聯(lián)、水聯(lián)、軍運(yùn)后付）每組100元；貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)每組70元；客運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)每組50元；包裹票每組50元；行李票每組30元；其他有價(jià)表格按售出價(jià)計(jì)算。
4、票證蟲咬、污穢、水濕等，根據(jù)實(shí)際情況由鐵路局確定事故等級，按成本計(jì)算。
（三）發(fā)生客貨運(yùn)輸票證事故時(shí)，按以下原則處理：
1、經(jīng)辦人失職，不執(zhí)行規(guī)章制度，交接不清等原因造成的事故，由責(zé)任者負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；
2、印刷廠由于保管設(shè)備不全，制度不健全造成的事故，由鐵路局財(cái)務(wù)處在印刷廠留利中扣減經(jīng)濟(jì)損失；
3、經(jīng)有關(guān)部門審定，事故不屬個(gè)人或單位責(zé)任的經(jīng)濟(jì)損失額，列單位非生產(chǎn)性支出科目；
4、由于特殊情況，責(zé)任人無力負(fù)擔(dān)事故損失，報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審批減免，其減免金額列非生產(chǎn)支出科目；
5、印刷廠印制客票票據(jù)達(dá)不到第七條第一款第八項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除按印票協(xié)議執(zhí)行外，每超一件質(zhì)量差錯(cuò)，印刷廠向鐵路局支付100元罰金。
上述票證事故除按以上原則處理外，必要時(shí)對責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，觸犯法律的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
上述除列單位非生產(chǎn)性支出的事故賠償和罰金外，均由所屬鐵路局財(cái)務(wù)處以收款憑證核收，轉(zhuǎn)列其他收入上繳。
第9條 客貨運(yùn)輸票證印制管理的監(jiān)督與檢查
鐵路客貨運(yùn)輸票證印制業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查權(quán)屬鐵道部財(cái)務(wù)司、鐵路局財(cái)務(wù)處。其行使以下職權(quán)：
1、檢查印刷廠的印票業(yè)務(wù)和各種臺帳；
2、對檢查出的問題限期改正；
3、由于印刷廠印票條件、設(shè)備、質(zhì)量、安全、交接等不符合要求，又不積極改進(jìn)的，令其停產(chǎn)整頓，直至收回“鐵路客貨票證印制許可證”。
鐵路局應(yīng)定期組織對印刷廠印票業(yè)務(wù)和鐵路分局及站段票據(jù)管理進(jìn)行檢查。鐵道部每年要組織對印刷廠印票業(yè)務(wù)和各級票據(jù)管理部門進(jìn)行檢查，對客貨運(yùn)輸票證印制、管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鐵路局、印刷廠給予表彰。
第10條 本辦法自一九九二年一月一日執(zhí)行。
第11條 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
（附件略）
【法規(guī)全文】
鐵路客貨運(yùn)輸票證印制管理辦法
鐵道部
鐵路客貨運(yùn)輸票證印制管理辦法
1991年11月5日，鐵道部
第1條 總 則
鐵路客貨運(yùn)輸票證是鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間的合同或合同的組成部分，屬于有價(jià)證券。根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》的有關(guān)條文規(guī)定，為加強(qiáng)鐵路客貨運(yùn)輸票證的印制和管理，特制定本辦法。
第2條 鐵路客貨運(yùn)輸票證印制權(quán)的審批
鐵路客貨運(yùn)輸票證（包括有價(jià)表格、標(biāo)志），必須在鐵道部批準(zhǔn)的鐵路印刷廠印制（《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》另有規(guī)定的除外）。
卡片式客票（含卡片式站臺票）的印制按鐵道部指定范圍分別在中國鐵道出版社北京印刷廠、沈陽鐵路局印刷廠、成都鐵路局印刷廠印制；國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)行報(bào)單在沈陽鐵路局印刷廠印制。其他客貨運(yùn)輸票證，在鐵道部批準(zhǔn)的鐵路印刷廠印制。
鐵路印刷廠印制客貨運(yùn)輸票證，必須向鐵道部（財(cái)務(wù)司）提出“印制鐵路客貨運(yùn)輸票證申請審批書”。經(jīng)審查批準(zhǔn)后發(fā)給“鐵路客貨運(yùn)輸票證印制許可證”。“審批書”、“許可證”有效期為四年，第三年復(fù)查報(bào)批注冊。申請批準(zhǔn)后的印刷廠，承印的鐵路客貨運(yùn)輸票證業(yè)務(wù)不得委外印刷。
第3條 印刷廠應(yīng)具備的基本條件
1、具有責(zé)任心強(qiáng)、印制客貨運(yùn)輸票證專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干和管理干部；
2、印制鐵路客貨運(yùn)輸票證必需的設(shè)備和技術(shù)；
3、印制鐵路客貨運(yùn)輸票證的獨(dú)立車間或班組；
4、維修印刷機(jī)械的設(shè)備和技術(shù)力量；
5、票證質(zhì)量檢驗(yàn)的組織編制和專職人員；
6、防火防盜、防濕等安全防范設(shè)施；
7、存放客貨票證的庫房；
8、運(yùn)送客貨票證的運(yùn)輸工具；
9、健全的印制、存放、檢驗(yàn)、運(yùn)送、保密安全管理制度；
10、設(shè)有完整的客貨票證計(jì)劃、印發(fā)臺帳。
第4條 鐵路局（分局）票據(jù)庫的基本條件
鐵路局（分局）根據(jù)需要設(shè)票據(jù)庫。票據(jù)庫應(yīng)具備以下條件：
1、設(shè)業(yè)務(wù)熟練的專職管理人員；
2、具備單獨(dú)的客貨票證庫房及票柜、票架等設(shè)備；
3、庫房有防火、防盜、防濕等安全防范設(shè)施；
4、有完整的客貨票證收發(fā)、結(jié)存的票據(jù)帳；
5、有嚴(yán)格的安全、保密交接管理制度；
6、配備取送票據(jù)的專用運(yùn)輸工具。
第5條 客貨運(yùn)輸票證計(jì)劃管理
客貨運(yùn)輸票證的印制，實(shí)行有計(jì)劃有組織的管理。各鐵路分局每年11月底前編制次年印制各種客貨運(yùn)輸票證的計(jì)劃單（卡片式按年分月、其他票據(jù)按年分季），由鐵路局匯總后，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司，抄印刷廠?？ㄆ娇推庇?jì)劃由鐵道部財(cái)務(wù)司下達(dá)，其他票據(jù)計(jì)劃由鐵路局財(cái)務(wù)處下達(dá)并報(bào)部備案。
各印刷廠按照各用票單位的計(jì)劃單，合理組織，均衡生產(chǎn)，保證印制計(jì)劃的實(shí)施。遇有客貨票證的票價(jià)、格式等變動(dòng)時(shí)，由鐵道部通知鐵路局和印刷廠增加印票計(jì)劃。
第6條 客貨運(yùn)輸票證的交接和管理
客貨票證的入庫、運(yùn)送、接取等環(huán)節(jié)必須建立嚴(yán)格的手續(xù)和管理制度，確保票證的安全。
印刷廠印票車間對印制完畢的客貨運(yùn)輸票證入庫及出庫均要建立入出庫登記簽認(rèn)手續(xù)。
通過客車運(yùn)送的卡片式客票和零星票據(jù)必須包裝牢固，按局用品憑交接單遞送；同一到站的其他票據(jù)，需起包裹票時(shí)，必須使用專用票據(jù)袋（箱、盒）加封按貴重品遞送。
各營業(yè)站段應(yīng)按照《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)票證管理。要設(shè)專人、專庫、專柜管理，建立嚴(yán)格的防火防盜、防濕等安全責(zé)任制。嚴(yán)格票據(jù)出入庫交接手續(xù)。鐵路分局應(yīng)定期對站段票據(jù)管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查，防止事故發(fā)生。
第7條 客貨運(yùn)輸票證印制、管理部門的職責(zé)：
（一）印刷廠必須做到：
1、按鐵道部批準(zhǔn)的票據(jù)種類、供應(yīng)范圍印制票證；
2、按鐵道部公布的票證格式、底紋、規(guī)格、顏色印制；
3、不得轉(zhuǎn)讓、外借票樣、底紋版、號碼機(jī)和印票專用機(jī)械設(shè)備；
4、印刷的廢票、紙邊、碎紙等必須集中妥善管理，定期由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷；
5、印刷完畢的票證，必須逐號檢查?？ㄆ娇推痹诿坷?cè)面加蓋封印，其他票證每本（冊）中部必須穿封；
6、不承印與鐵路客貨運(yùn)輸票證規(guī)格、格式相同或相似的非鐵路運(yùn)營票證；
7、保證鐵路客貨票證不積壓、不脫銷、均衡訂印?？拓浧弊C的印制時(shí)間為3個(gè)月。印刷廠要把印制鐵路票證工作放在首位，確?？拓浧弊C的使用；
8、印刷廠要采取積極措施，保證印制質(zhì)量。必須做到：卡片式客票出廠張數(shù)百分之百準(zhǔn)確，其他票據(jù)不缺張少頁；客票票面質(zhì)量差錯(cuò)按承印張數(shù)計(jì)算不準(zhǔn)超過十萬分之一。
（二）鐵路局（分局）票據(jù)管理部門必須做到：
1、在鐵道部規(guī)定的印刷廠訂印客貨運(yùn)輸票證；
2、按鐵道部公布的票證種類、格式、規(guī)格訂印票證；
3、除客貨運(yùn)輸票證使用量大的車站可直接印上發(fā)站、承運(yùn)日期戳外，不得增減票證項(xiàng)目；
4、及時(shí)向印刷廠提報(bào)年度印票計(jì)劃和訂印單；
5、客票票據(jù)請領(lǐng)單必須填寫清楚，不準(zhǔn)使用自造字，發(fā)、到站名按《鐵路客貨運(yùn)輸運(yùn)價(jià)里程表》為準(zhǔn)；
6、建立帳票分管和定期清點(diǎn)制度，保持帳票相符；
7、收到票證后及時(shí)清點(diǎn)入庫、分類、順號、存放，并憑訂印單入帳。
第8條 事故的責(zé)任劃分和處理
（一）客貨運(yùn)輸票證在印制、保管、寄送和發(fā)放過程中，發(fā)生丟失、被盜、短少（包括半成品）均屬于事故。事故分為三等：
1、重大事故，折合金額10000元及其以上；
2、大事故，折合金額5000元及其以上，至不足10000元；
3、一般事故，折合金額不足5000元時(shí)。
（二）發(fā)生票證事故時(shí)按以下規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失：
1、卡片式客票和印有金額的票證，按票面金額總值計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。
2、代用票、區(qū)段票按剪斷線最高金額的80％計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失。
3、其他未印金額的票證按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
現(xiàn)付貨票（包括國聯(lián)、水聯(lián)、軍運(yùn)后付）每組100元；貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)每組70元；客運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)每組50元；包裹票每組50元；行李票每組30元；其他有價(jià)表格按售出價(jià)計(jì)算。
4、票證蟲咬、污穢、水濕等，根據(jù)實(shí)際情況由鐵路局確定事故等級，按成本計(jì)算。
（三）發(fā)生客貨運(yùn)輸票證事故時(shí)，按以下原則處理：
1、經(jīng)辦人失職，不執(zhí)行規(guī)章制度，交接不清等原因造成的事故，由責(zé)任者負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；
2、印刷廠由于保管設(shè)備不全，制度不健全造成的事故，由鐵路局財(cái)務(wù)處在印刷廠留利中扣減經(jīng)濟(jì)損失；
3、經(jīng)有關(guān)部門審定，事故不屬個(gè)人或單位責(zé)任的經(jīng)濟(jì)損失額，列單位非生產(chǎn)性支出科目；
4、由于特殊情況，責(zé)任人無力負(fù)擔(dān)事故損失，報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審批減免，其減免金額列非生產(chǎn)支出科目；
5、印刷廠印制客票票據(jù)達(dá)不到第七條第一款第八項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除按印票協(xié)議執(zhí)行外，每超一件質(zhì)量差錯(cuò)，印刷廠向鐵路局支付100元罰金。
上述票證事故除按以上原則處理外，必要時(shí)對責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，觸犯法律的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
上述除列單位非生產(chǎn)性支出的事故賠償和罰金外，均由所屬鐵路局財(cái)務(wù)處以收款憑證核收，轉(zhuǎn)列其他收入上繳。
第9條 客貨運(yùn)輸票證印制管理的監(jiān)督與檢查
鐵路客貨運(yùn)輸票證印制業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查權(quán)屬鐵道部財(cái)務(wù)司、鐵路局財(cái)務(wù)處。其行使以下職權(quán)：
1、檢查印刷廠的印票業(yè)務(wù)和各種臺帳；
2、對檢查出的問題限期改正；
3、由于印刷廠印票條件、設(shè)備、質(zhì)量、安全、交接等不符合要求，又不積極改進(jìn)的，令其停產(chǎn)整頓，直至收回“鐵路客貨票證印制許可證”。
鐵路局應(yīng)定期組織對印刷廠印票業(yè)務(wù)和鐵路分局及站段票據(jù)管理進(jìn)行檢查。鐵道部每年要組織對印刷廠印票業(yè)務(wù)和各級票據(jù)管理部門進(jìn)行檢查，對客貨運(yùn)輸票證印制、管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鐵路局、印刷廠給予表彰。
第10條 本辦法自一九九二年一月一日執(zhí)行。
第11條 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
（附件略）
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