【頒布時(shí)間】1996-5-31【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)布《合資鐵路管理辦法（試行）》的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部 國家計(jì)委【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《合資鐵路管理辦法（試行）》的通知
1996年5月31日，鐵道部、國家計(jì)劃委員會(huì)
各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委），各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，中鐵建設(shè)開發(fā)中心，各合資鐵路公司、鐵路建設(shè)指揮部：
為了更好地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見的通知》（國發(fā)〔1992〕44號(hào)）以及《〈關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見〉實(shí)施辦法》（計(jì)交通〔1993〕2209號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范合資鐵路管理，促進(jìn)合資鐵路的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等規(guī)定的原則要求，在總結(jié)近年合資鐵路建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家計(jì)委、鐵道部聯(lián)合制定了《合資鐵路管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)予以發(fā)布試行。
在改革開放的形勢下，合資鐵路應(yīng)運(yùn)而生，不斷發(fā)展。現(xiàn)有合資鐵路必須做好規(guī)范化工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)合資鐵路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。今后新建合資鐵路，一律按《辦法》的規(guī)定要求辦理。與此有關(guān)的合資鐵路統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸收費(fèi)清算、勞動(dòng)工資管理等實(shí)施細(xì)則，鐵道部分項(xiàng)頒發(fā)執(zhí)行。
合資鐵路是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，多方籌集資金，加快鐵路發(fā)展，振興地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，同時(shí)也是深化鐵路改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的積極探索。各單位要團(tuán)結(jié)合作，充分利用各自優(yōu)勢，全力支持合資鐵路的建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)合資鐵路的發(fā)展。
一九九六年五月三十一日
合資鐵路管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見的通知》（國發(fā)〔1992〕44號(hào)）以及《〈關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見〉實(shí)施辦法》（計(jì)交通〔1993〕2209號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范合資鐵路管理，促進(jìn)合資鐵路發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。
第三條 鐵道部對(duì)合資鐵路實(shí)行行業(yè)歸口管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鐵路局〔含鐵路（集團(tuán)）公司，以下同〕受鐵道部的委托，指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)管內(nèi)的合資鐵路負(fù)責(zé)歸口管理。
第四條 合資鐵路的投資各方要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相配合，給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，扶持合資鐵路的發(fā)展。
第五條 投資各方應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》的要求組建有限責(zé)任公司，或組建股份有限公司（以下簡稱公司），并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作。
公司作為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)、經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值等全過程負(fù)責(zé)。
第二章 前期工作管理
第六條 合資鐵路建設(shè)要服從國家的統(tǒng)一規(guī)劃，按照國家基本建設(shè)程序，切實(shí)做好前期工作。
第七條 合資鐵路項(xiàng)目的籌劃。投資各方經(jīng)協(xié)商可簽署合資建路的意向書。意向書中應(yīng)明確合資鐵路項(xiàng)目的建設(shè)資金籌措方案，投資額或投資比例、優(yōu)惠條件、建設(shè)及經(jīng)營管理方式等有關(guān)事項(xiàng)。意向書簽署后，可成立籌備組開展建設(shè)前期工作。
第八條 合資鐵路項(xiàng)目的立項(xiàng)。由籌備組選定符合資格條件的勘測設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，經(jīng)投資各方聯(lián)合審查后，共同編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按有關(guān)程序報(bào)批。
項(xiàng)目建議書除規(guī)定的一般內(nèi)容外，還要明確投資各方的投資比例、資金來源、籌措方案等?？尚行匝芯恐幸訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資本金的論證工作，按預(yù)測運(yùn)量提出鐵路運(yùn)價(jià)建議并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目資本金不落實(shí)的項(xiàng)目，不得上報(bào)可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告經(jīng)審批同意后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。
第九條 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，投資各方共同協(xié)商簽訂合資協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)明確對(duì)公司的項(xiàng)目資本金數(shù)額、出資比例、出資方式、投資各方授權(quán)的產(chǎn)權(quán)代表、董事會(huì)名額分配、公司名稱和所在地、運(yùn)營管理方式、優(yōu)惠條件及其它重大問題等。
第十條 合資鐵路建設(shè)需要對(duì)國家鐵路（以下簡稱國鐵）接軌站及其相關(guān)工程進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，所需資金列入合資鐵路投資范圍，所形成的資產(chǎn)通過協(xié)議移交鐵路局。與合資鐵路相關(guān)的通路由鐵道部統(tǒng)籌規(guī)劃，安排建設(shè)。
第十一條 合資鐵路的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行。要充分體現(xiàn)改革思想，注重投入產(chǎn)出，合理選定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)由鐵道部和各投資方聯(lián)合組織審批。
第十二條 合資鐵路的前期工作費(fèi)用列入工程概算。公司成立前暫可由投資各方墊付。
第三章 合資鐵路公司
第十三條 公司的章程以及成立公司申請(qǐng)報(bào)告由投資各方的產(chǎn)權(quán)代表共同起草，報(bào)鐵道部和其他投資方聯(lián)合審批。批復(fù)文件由控股方負(fù)責(zé)起草。
第十四條 公司的注冊資本不得低于建設(shè)項(xiàng)目資本金總額，公司成立后需增加注冊資本時(shí)，應(yīng)經(jīng)投資各方協(xié)商決定。
第十五條 投資各方注入公司的注冊資本可分期繳納，具體到位時(shí)間在合資合同書中規(guī)定。注冊資本全部到位后，公司向投資各方簽發(fā)出資證明書。首期繳納注冊資本不到位的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十六條 公司的注冊資本是建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成部分，必須首先用于工程建設(shè)。
第十七條 投資各方經(jīng)協(xié)商確定的以實(shí)物資產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)出資的，必須經(jīng)具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十八條 投資各方依出資比例通過產(chǎn)權(quán)代表委派董事參與公司經(jīng)營與管理，分享所有者權(quán)益，并依其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司董事會(huì)是公司經(jīng)營管理的決策機(jī)構(gòu)。
公司主要管理者由董事會(huì)聘任。經(jīng)理班子成員必須專職。公司生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以市場為取向，本著精干高效的原則，科學(xué)設(shè)置，合理定編。
第十九條 投資各方的投資須授權(quán)具有法人資格的機(jī)構(gòu)作為各自的產(chǎn)權(quán)代表負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)管理。授權(quán)方要對(duì)被授權(quán)方履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
第二十條 產(chǎn)權(quán)代表選派的董事需經(jīng)授權(quán)單位批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)代表要定期考核派出董事的工作情況，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。董事因不稱職、工作變動(dòng)、退休等原因不能正常履行職責(zé)時(shí)，要上報(bào)授權(quán)單位批準(zhǔn)，及時(shí)更換。
第二十一條 公司要遵循和執(zhí)行國家、鐵道部頒布的有關(guān)建設(shè)、運(yùn)輸?shù)确ㄒ?guī)和規(guī)章。其執(zhí)行情況應(yīng)接受項(xiàng)目所在地的鐵路局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十二條 公司按照國鐵有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)向投資各方及時(shí)報(bào)送建設(shè)、運(yùn)輸、勞資等統(tǒng)計(jì)資料。具體實(shí)施細(xì)則另行頒布。
第四章 建設(shè)管理及驗(yàn)收交接
第二十三條 合資鐵路項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)由公司按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織審查，并報(bào)投資各方核備。公司應(yīng)根據(jù)資金籌措情況及運(yùn)量需求確定施工組織實(shí)施方案。
第二十四條 合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家關(guān)于開展基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第二十五條 合資鐵路項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批開工，其建設(shè)的組織工作可由公司自行組織或委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行。施工、成套設(shè)備采購按國家、鐵道部有關(guān)規(guī)定程序，由公司通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。招標(biāo)、投標(biāo)要堅(jiān)持公開、公正、平等的原則，任何單位不得隨意干預(yù)。投標(biāo)單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件。中標(biāo)的施工單位不得轉(zhuǎn)包。
第二十六條 合資鐵路建設(shè)必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理的具體事宜按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
1、合資鐵路項(xiàng)目由公司組織竣工初驗(yàn)，并向鐵道部和其他投資方提出報(bào)告，由控股方向國家計(jì)委申請(qǐng)國家驗(yàn)收。
2、合資鐵路可采取分段竣工、分段初驗(yàn)、分段運(yùn)營的辦法，由公司組織初驗(yàn)合格，與施工單位辦理交接手續(xù)后，即可由公司組織運(yùn)營并報(bào)鐵道部及其他投資方核備，待工程全部竣工后再辦理正式驗(yàn)收。
3、合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期分段竣工的工程，已具備投產(chǎn)條件的，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收交接，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。交付使用時(shí)（包括分期、分段工程），竣工驗(yàn)收與交付手續(xù)均應(yīng)齊備。
4、合資鐵路工程竣工驗(yàn)收交接的其它有關(guān)事宜按鐵道部鐵路基本建設(shè)竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 公司應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目交付使用六個(gè)月內(nèi)，編好竣工決算報(bào)告。交付使用第五年，由公司組織編制項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送投資各方主管部門。
第五章 投資和計(jì)劃管理
第二十九條 合資鐵路的建設(shè)計(jì)劃按五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，列入控股方的基本建設(shè)計(jì)劃規(guī)模，投資分別在投資各方的投資計(jì)劃中安排。
第三十條 合資鐵路建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目資本金制度，資本金總額原則上不低于項(xiàng)目總投資的30％。建設(shè)項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金由公司負(fù)責(zé)籌措，投資各方應(yīng)積極協(xié)助。
第三十一條 投資各方提供該項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金，均按有償使用，由公司辦理借貸手續(xù)。
第三十二條 公司根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃及資金落實(shí)情況編制年度建設(shè)執(zhí)行計(jì)劃，由董事會(huì)批準(zhǔn)后施行，并分別報(bào)投資各方備案。
第三十三條 公司對(duì)外投資，必須經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
第六章 運(yùn)營管理
第三十四條 合資鐵路的運(yùn)營管理方式主要是公司自管自營，也可與鐵路局或分局（公司）聯(lián)合經(jīng)營，或由鐵路局或分局（公司）承包經(jīng)營。
第三十五條 合資鐵路與國鐵間的運(yùn)輸形式，可以商定直通運(yùn)輸或換票運(yùn)輸。
第三十六條 合資鐵路與國鐵辦理直通運(yùn)輸時(shí)，按下列程序辦理：
1、由公司向公司所在地的鐵路局提出辦理直通運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包括合資鐵路的線路、車站名稱及其主要技術(shù)條件，客貨營業(yè)范圍、辦理種別等內(nèi)容。
2、鐵路局提出分界站名稱，連同公司的直通運(yùn)輸申請(qǐng)報(bào)告一并上報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審批。
3、經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局核準(zhǔn)后，予以公布。
第三十七條 合資鐵路與國鐵設(shè)立的分界站，按照鐵路分界站管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 公司的客貨列車進(jìn)入國鐵的有關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)量，必須同公司所在地的鐵路局簽訂運(yùn)輸協(xié)議或合同，執(zhí)行國鐵的列車運(yùn)行圖和列車編組計(jì)劃，服從國鐵的集中統(tǒng)一指揮，執(zhí)行國鐵的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 公司與鐵路局或分局（公司）確定聯(lián)合經(jīng)營或承包經(jīng)營時(shí)，必須簽訂協(xié)議或合同。
第四十條 公司的年度運(yùn)輸計(jì)劃納入與之簽訂協(xié)議或合同的鐵路局的運(yùn)輸計(jì)劃，按《鐵路年度運(yùn)輸計(jì)劃管理辦法》（鐵計(jì)〔1991〕16號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)合資鐵路的客貨運(yùn)輸工作量、運(yùn)輸組織方式等，公司的年度運(yùn)輸計(jì)劃、月度貨運(yùn)計(jì)劃和技術(shù)計(jì)劃等相應(yīng)納入公司所在地的鐵路局或分局（公司）的計(jì)劃。
第四十一條 鐵路局編制運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，對(duì)合資鐵路的過軌、排空、接重、運(yùn)量分配、通過空車、車流徑路和“限制口”裝車量等，應(yīng)征求公司的意見，在堅(jiān)持總量平衡的原則下，予以合理安排。
第四十二條 公司與鐵路局或分局（公司）間有關(guān)運(yùn)營費(fèi)用的清算，比照國鐵辦理。
第七章 財(cái)務(wù)管理
第四十三條 公司要依照財(cái)務(wù)“兩則”的規(guī)定，建立完善的公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。公司控股方的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)上級(jí)單位。公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向控股方報(bào)送合并會(huì)計(jì)報(bào)表所需的資料。
第四十四條 公司的利潤按規(guī)定提取法定公積金和公益金后，首先用于償還債務(wù)和配套工程建設(shè)。向投資者分配紅利，必須堅(jiān)持同股同利的原則。在擴(kuò)資、增資、送配股時(shí)不得侵犯任何一方的合法權(quán)益。
第四十五條 公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，于會(huì)計(jì)年度終了的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)審計(jì)驗(yàn)證后，報(bào)送投資各方，并接受投資方的監(jiān)督。
公司的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要自覺接受國家審計(jì)部門的審計(jì)。
第八章 附 則
第四十六條 關(guān)于合資鐵路勞動(dòng)工資管理的有關(guān)規(guī)定另行頒布。
第四十七條 本辦法鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《合資鐵路管理辦法（試行）》的通知
鐵道部 國家計(jì)委
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1996年5月31日，鐵道部、國家計(jì)劃委員會(huì)
各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委），各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，中鐵建設(shè)開發(fā)中心，各合資鐵路公司、鐵路建設(shè)指揮部：
為了更好地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見的通知》（國發(fā)〔1992〕44號(hào)）以及《〈關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見〉實(shí)施辦法》（計(jì)交通〔1993〕2209號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范合資鐵路管理，促進(jìn)合資鐵路的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等規(guī)定的原則要求，在總結(jié)近年合資鐵路建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家計(jì)委、鐵道部聯(lián)合制定了《合資鐵路管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)予以發(fā)布試行。
在改革開放的形勢下，合資鐵路應(yīng)運(yùn)而生，不斷發(fā)展。現(xiàn)有合資鐵路必須做好規(guī)范化工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)合資鐵路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。今后新建合資鐵路，一律按《辦法》的規(guī)定要求辦理。與此有關(guān)的合資鐵路統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸收費(fèi)清算、勞動(dòng)工資管理等實(shí)施細(xì)則，鐵道部分項(xiàng)頒發(fā)執(zhí)行。
合資鐵路是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，多方籌集資金，加快鐵路發(fā)展，振興地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，同時(shí)也是深化鐵路改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的積極探索。各單位要團(tuán)結(jié)合作，充分利用各自優(yōu)勢，全力支持合資鐵路的建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)合資鐵路的發(fā)展。
一九九六年五月三十一日
合資鐵路管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見的通知》（國發(fā)〔1992〕44號(hào)）以及《〈關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見〉實(shí)施辦法》（計(jì)交通〔1993〕2209號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范合資鐵路管理，促進(jìn)合資鐵路發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。
第三條 鐵道部對(duì)合資鐵路實(shí)行行業(yè)歸口管理，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鐵路局〔含鐵路（集團(tuán)）公司，以下同〕受鐵道部的委托，指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)管內(nèi)的合資鐵路負(fù)責(zé)歸口管理。
第四條 合資鐵路的投資各方要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相配合，給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，扶持合資鐵路的發(fā)展。
第五條 投資各方應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》的要求組建有限責(zé)任公司，或組建股份有限公司（以下簡稱公司），并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作。
公司作為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)、經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值等全過程負(fù)責(zé)。
第二章 前期工作管理
第六條 合資鐵路建設(shè)要服從國家的統(tǒng)一規(guī)劃，按照國家基本建設(shè)程序，切實(shí)做好前期工作。
第七條 合資鐵路項(xiàng)目的籌劃。投資各方經(jīng)協(xié)商可簽署合資建路的意向書。意向書中應(yīng)明確合資鐵路項(xiàng)目的建設(shè)資金籌措方案，投資額或投資比例、優(yōu)惠條件、建設(shè)及經(jīng)營管理方式等有關(guān)事項(xiàng)。意向書簽署后，可成立籌備組開展建設(shè)前期工作。
第八條 合資鐵路項(xiàng)目的立項(xiàng)。由籌備組選定符合資格條件的勘測設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，經(jīng)投資各方聯(lián)合審查后，共同編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按有關(guān)程序報(bào)批。
項(xiàng)目建議書除規(guī)定的一般內(nèi)容外，還要明確投資各方的投資比例、資金來源、籌措方案等?？尚行匝芯恐幸訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資本金的論證工作，按預(yù)測運(yùn)量提出鐵路運(yùn)價(jià)建議并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目資本金不落實(shí)的項(xiàng)目，不得上報(bào)可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告經(jīng)審批同意后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。
第九條 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，投資各方共同協(xié)商簽訂合資協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)明確對(duì)公司的項(xiàng)目資本金數(shù)額、出資比例、出資方式、投資各方授權(quán)的產(chǎn)權(quán)代表、董事會(huì)名額分配、公司名稱和所在地、運(yùn)營管理方式、優(yōu)惠條件及其它重大問題等。
第十條 合資鐵路建設(shè)需要對(duì)國家鐵路（以下簡稱國鐵）接軌站及其相關(guān)工程進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，所需資金列入合資鐵路投資范圍，所形成的資產(chǎn)通過協(xié)議移交鐵路局。與合資鐵路相關(guān)的通路由鐵道部統(tǒng)籌規(guī)劃，安排建設(shè)。
第十一條 合資鐵路的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行。要充分體現(xiàn)改革思想，注重投入產(chǎn)出，合理選定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)由鐵道部和各投資方聯(lián)合組織審批。
第十二條 合資鐵路的前期工作費(fèi)用列入工程概算。公司成立前暫可由投資各方墊付。
第三章 合資鐵路公司
第十三條 公司的章程以及成立公司申請(qǐng)報(bào)告由投資各方的產(chǎn)權(quán)代表共同起草，報(bào)鐵道部和其他投資方聯(lián)合審批。批復(fù)文件由控股方負(fù)責(zé)起草。
第十四條 公司的注冊資本不得低于建設(shè)項(xiàng)目資本金總額，公司成立后需增加注冊資本時(shí)，應(yīng)經(jīng)投資各方協(xié)商決定。
第十五條 投資各方注入公司的注冊資本可分期繳納，具體到位時(shí)間在合資合同書中規(guī)定。注冊資本全部到位后，公司向投資各方簽發(fā)出資證明書。首期繳納注冊資本不到位的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十六條 公司的注冊資本是建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成部分，必須首先用于工程建設(shè)。
第十七條 投資各方經(jīng)協(xié)商確定的以實(shí)物資產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)出資的，必須經(jīng)具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十八條 投資各方依出資比例通過產(chǎn)權(quán)代表委派董事參與公司經(jīng)營與管理，分享所有者權(quán)益，并依其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司董事會(huì)是公司經(jīng)營管理的決策機(jī)構(gòu)。
公司主要管理者由董事會(huì)聘任。經(jīng)理班子成員必須專職。公司生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以市場為取向，本著精干高效的原則，科學(xué)設(shè)置，合理定編。
第十九條 投資各方的投資須授權(quán)具有法人資格的機(jī)構(gòu)作為各自的產(chǎn)權(quán)代表負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)管理。授權(quán)方要對(duì)被授權(quán)方履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
第二十條 產(chǎn)權(quán)代表選派的董事需經(jīng)授權(quán)單位批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)代表要定期考核派出董事的工作情況，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。董事因不稱職、工作變動(dòng)、退休等原因不能正常履行職責(zé)時(shí)，要上報(bào)授權(quán)單位批準(zhǔn)，及時(shí)更換。
第二十一條 公司要遵循和執(zhí)行國家、鐵道部頒布的有關(guān)建設(shè)、運(yùn)輸?shù)确ㄒ?guī)和規(guī)章。其執(zhí)行情況應(yīng)接受項(xiàng)目所在地的鐵路局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十二條 公司按照國鐵有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)向投資各方及時(shí)報(bào)送建設(shè)、運(yùn)輸、勞資等統(tǒng)計(jì)資料。具體實(shí)施細(xì)則另行頒布。
第四章 建設(shè)管理及驗(yàn)收交接
第二十三條 合資鐵路項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)由公司按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織審查，并報(bào)投資各方核備。公司應(yīng)根據(jù)資金籌措情況及運(yùn)量需求確定施工組織實(shí)施方案。
第二十四條 合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家關(guān)于開展基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第二十五條 合資鐵路項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批開工，其建設(shè)的組織工作可由公司自行組織或委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行。施工、成套設(shè)備采購按國家、鐵道部有關(guān)規(guī)定程序，由公司通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。招標(biāo)、投標(biāo)要堅(jiān)持公開、公正、平等的原則，任何單位不得隨意干預(yù)。投標(biāo)單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件。中標(biāo)的施工單位不得轉(zhuǎn)包。
第二十六條 合資鐵路建設(shè)必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理的具體事宜按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
1、合資鐵路項(xiàng)目由公司組織竣工初驗(yàn)，并向鐵道部和其他投資方提出報(bào)告，由控股方向國家計(jì)委申請(qǐng)國家驗(yàn)收。
2、合資鐵路可采取分段竣工、分段初驗(yàn)、分段運(yùn)營的辦法，由公司組織初驗(yàn)合格，與施工單位辦理交接手續(xù)后，即可由公司組織運(yùn)營并報(bào)鐵道部及其他投資方核備，待工程全部竣工后再辦理正式驗(yàn)收。
3、合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期分段竣工的工程，已具備投產(chǎn)條件的，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收交接，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。交付使用時(shí)（包括分期、分段工程），竣工驗(yàn)收與交付手續(xù)均應(yīng)齊備。
4、合資鐵路工程竣工驗(yàn)收交接的其它有關(guān)事宜按鐵道部鐵路基本建設(shè)竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 公司應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目交付使用六個(gè)月內(nèi)，編好竣工決算報(bào)告。交付使用第五年，由公司組織編制項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送投資各方主管部門。
第五章 投資和計(jì)劃管理
第二十九條 合資鐵路的建設(shè)計(jì)劃按五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，列入控股方的基本建設(shè)計(jì)劃規(guī)模，投資分別在投資各方的投資計(jì)劃中安排。
第三十條 合資鐵路建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目資本金制度，資本金總額原則上不低于項(xiàng)目總投資的30％。建設(shè)項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金由公司負(fù)責(zé)籌措，投資各方應(yīng)積極協(xié)助。
第三十一條 投資各方提供該項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金，均按有償使用，由公司辦理借貸手續(xù)。
第三十二條 公司根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃及資金落實(shí)情況編制年度建設(shè)執(zhí)行計(jì)劃，由董事會(huì)批準(zhǔn)后施行，并分別報(bào)投資各方備案。
第三十三條 公司對(duì)外投資，必須經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
第六章 運(yùn)營管理
第三十四條 合資鐵路的運(yùn)營管理方式主要是公司自管自營，也可與鐵路局或分局（公司）聯(lián)合經(jīng)營，或由鐵路局或分局（公司）承包經(jīng)營。
第三十五條 合資鐵路與國鐵間的運(yùn)輸形式，可以商定直通運(yùn)輸或換票運(yùn)輸。
第三十六條 合資鐵路與國鐵辦理直通運(yùn)輸時(shí)，按下列程序辦理：
1、由公司向公司所在地的鐵路局提出辦理直通運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包括合資鐵路的線路、車站名稱及其主要技術(shù)條件，客貨營業(yè)范圍、辦理種別等內(nèi)容。
2、鐵路局提出分界站名稱，連同公司的直通運(yùn)輸申請(qǐng)報(bào)告一并上報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審批。
3、經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局核準(zhǔn)后，予以公布。
第三十七條 合資鐵路與國鐵設(shè)立的分界站，按照鐵路分界站管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 公司的客貨列車進(jìn)入國鐵的有關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)量，必須同公司所在地的鐵路局簽訂運(yùn)輸協(xié)議或合同，執(zhí)行國鐵的列車運(yùn)行圖和列車編組計(jì)劃，服從國鐵的集中統(tǒng)一指揮，執(zhí)行國鐵的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 公司與鐵路局或分局（公司）確定聯(lián)合經(jīng)營或承包經(jīng)營時(shí)，必須簽訂協(xié)議或合同。
第四十條 公司的年度運(yùn)輸計(jì)劃納入與之簽訂協(xié)議或合同的鐵路局的運(yùn)輸計(jì)劃，按《鐵路年度運(yùn)輸計(jì)劃管理辦法》（鐵計(jì)〔1991〕16號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)合資鐵路的客貨運(yùn)輸工作量、運(yùn)輸組織方式等，公司的年度運(yùn)輸計(jì)劃、月度貨運(yùn)計(jì)劃和技術(shù)計(jì)劃等相應(yīng)納入公司所在地的鐵路局或分局（公司）的計(jì)劃。
第四十一條 鐵路局編制運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，對(duì)合資鐵路的過軌、排空、接重、運(yùn)量分配、通過空車、車流徑路和“限制口”裝車量等，應(yīng)征求公司的意見，在堅(jiān)持總量平衡的原則下，予以合理安排。
第四十二條 公司與鐵路局或分局（公司）間有關(guān)運(yùn)營費(fèi)用的清算，比照國鐵辦理。
第七章 財(cái)務(wù)管理
第四十三條 公司要依照財(cái)務(wù)“兩則”的規(guī)定，建立完善的公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。公司控股方的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)上級(jí)單位。公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向控股方報(bào)送合并會(huì)計(jì)報(bào)表所需的資料。
第四十四條 公司的利潤按規(guī)定提取法定公積金和公益金后，首先用于償還債務(wù)和配套工程建設(shè)。向投資者分配紅利，必須堅(jiān)持同股同利的原則。在擴(kuò)資、增資、送配股時(shí)不得侵犯任何一方的合法權(quán)益。
第四十五條 公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，于會(huì)計(jì)年度終了的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)審計(jì)驗(yàn)證后，報(bào)送投資各方，并接受投資方的監(jiān)督。
公司的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要自覺接受國家審計(jì)部門的審計(jì)。
第八章 附 則
第四十六條 關(guān)于合資鐵路勞動(dòng)工資管理的有關(guān)規(guī)定另行頒布。
第四十七條 本辦法鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
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