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擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定

【頒布時間】1995-12-15
【標(biāo)題】擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定
【發(fā)文號】
【失效時間】
【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)來源】


【法規(guī)全文】

 

擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定

擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定

鐵道部


擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定

擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán)的規(guī)定
1995年12月15日,鐵道部

第一章 總則
第一條 根據(jù)《鐵道部關(guān)于貫徹黨的十四屆三中全會〈決定〉,深化鐵路改革等若干問題的意見》,為深化投資體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,擴大鐵路局更新改造投資決策權(quán),建立運輸企業(yè)自主經(jīng)營機制,制定本規(guī)定。
第二條 為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步實現(xiàn)政企分開,在部《鐵路運輸設(shè)備更新改造計劃管理辦法》(鐵計[1995]26號)和《關(guān)于加強鐵路運輸設(shè)備大修計劃管理的規(guī)定》(鐵計[1995]27號)文件劃清了更新改造、大修理界限的基礎(chǔ)上,還必須進一步擴大鐵路局(含廣鐵集團公司、下同)投資決策權(quán)限,同時加大鐵路局成本管理和投資權(quán)責(zé),把企業(yè)改革同改組、改造和加強經(jīng)營管理結(jié)合起來,使鐵路局成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。
第三條 擴大鐵路局更新改造計劃管理權(quán)限后,鐵道部要加強宏觀調(diào)控力度,嚴(yán)格控制更新改造資金的總量規(guī)模,并負(fù)責(zé)編制更新改造中長期計劃。同時加強監(jiān)督檢查,防止國有資產(chǎn)的流失,以確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第四條 鐵道部的更新改造計劃管理職能,要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,即從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,從以年度計劃管理為重點向以中長期計劃管理為重點轉(zhuǎn)變,由分錢、分項目管理方式向加強檢查、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變,從具體審批項目、調(diào)整概算向制定技術(shù)改造政策、控制總規(guī)模轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

第二章 固定資產(chǎn)折舊資金分配辦法
第五條 鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)折舊辦法采用平均年限法。鐵路固定資產(chǎn)分類折舊年限,按鐵道部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第六條 在編制年度計劃時,以上一年度第二季度末的固定資產(chǎn)原值為基數(shù),以及部控制折舊資金總量測算各局計劃年度折舊資金總量。
第七條 為適應(yīng)全路打破“三統(tǒng)(統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)分),建立運輸企業(yè)自主經(jīng)營機制,除機車車輛固定資產(chǎn)折舊由部集中統(tǒng)一安排外,其它類固定資產(chǎn)折舊資金均由部控制總量和比例,按照上述規(guī)定分配使用。

第三章 部、局分級管理
第八條 各鐵路局計提的其他類固定資產(chǎn)的折舊資金,80%由鐵路局(廣鐵集團公司暫為90%)安排使用,20%(廣鐵集團公司為10%)由鐵道部集中使用。進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的鐵路局辦法另定。
第九條 鐵道部集中各鐵路局的更改資金,由部統(tǒng)籌調(diào)劑使用,安排部管項目。
第十條 鐵道部集中的折舊資金主要安排以下項目:
1.路網(wǎng)性編組站為擴能而進行的綜合性技術(shù)改造;
2.“九五”技術(shù)改造計劃的跨局重要干線綜合性技術(shù)改造;
3.部指定的部隊補助項目:(1)對全部有指導(dǎo)性的行車安全項目;(2)全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及通信信息管理網(wǎng)絡(luò)工程項目;(3)一部分改善邊遠(yuǎn)局職工生活項目;
4.鐵道部直屬單位的更新改造項目。
第十一條 除第10條所述項目外,均為鐵路局管理項目。
第十二條 在鐵路局管理項目中,部可指定以下內(nèi)容的項目:
1.與重要干線協(xié)調(diào)配套的綜合性技術(shù)改造項目;
2.機務(wù)段技術(shù)改造項目;
3.跨局客車擴大編組項目;
4.配合地方政府對省會、直轄市所在地客站進行總體改擴建項目;
5.路網(wǎng)性零擔(dān)中轉(zhuǎn)貨場及加冰所、區(qū)域性編組站項目;
6.營業(yè)鐵路新建、擴建客、貨車輛段及機械保溫車輛段項目;
7.面向全路招生、分配的中等專業(yè)學(xué)校改擴建項目;
8.重點戰(zhàn)備工程項目;
9.鐵路與公路平交改立交項目;
10.大地區(qū)水源工程項目;
11.焊軌廠及淬火線基地建設(shè)項目;
12.必要的行車安全設(shè)備。
第十三條 國家經(jīng)貿(mào)委技改貸款,由各鐵路局自行償還。

第四章 鐵路局管理項目有關(guān)程序
第十四條 鐵路局管理項目均應(yīng)符合鐵路的中長期計劃和鐵路技術(shù)政策的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 鐵路局管理項目的計劃管理程序,應(yīng)遵照鐵計[1995]26號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要逐級提報和審批可行性研究報告;凡總投資在5000萬元及其以上的項目由鐵道部報國家經(jīng)貿(mào)委審批;5000萬元以下,2000萬元及其以上的項目由鐵道部審批,報國家經(jīng)貿(mào)委核備;局管非生產(chǎn)性項目,除住宅、文教衛(wèi)生項目外,2000萬元以下,1000萬元及其以上的項目報鐵道部審批;1000萬元以下的項目由鐵路局審批,其中500萬元及其以上的項目應(yīng)報鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)司局核備。鐵路局可將部分項目的審批權(quán)限下放給分局。

第五章 加強計劃管理 改善宏觀調(diào)控
第十六條 各鐵路局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強計劃管理,改善宏觀調(diào)控的暫行規(guī)定》(鐵計[1995]20號)和《關(guān)于嚴(yán)肅計劃紀(jì)律,嚴(yán)格控制投資規(guī)模的通知》(鐵計函〔1995〕369號)等文件精神,按照鐵道部確定的宏觀調(diào)控措施,加強對局管項目的管理。
第十七條 鐵道部的更新改造計劃管理職能轉(zhuǎn)變后,主要是加強調(diào)查、研究,對項目立項、工程質(zhì)量、竣工驗收和后評估等各環(huán)節(jié)的實施進行檢查、監(jiān)督,指導(dǎo)各鐵路局的更新改造計劃。
第十八條 對部指定要完成的包括涉及行車安全的項目,依照部局具體分工原則,由鐵路局管理的項目應(yīng)由鐵路局按時完成,否則由部扣回鐵路局相同數(shù)量更新改造資金以部管項目的形式安排解決。

第六章 附則
第十九條 各鐵路局可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合具體情況制定補充實施細(xì)則。
第二十條 本規(guī)定自1996年1月1日起施行。
第二十一條 本規(guī)定由鐵道部計劃司負(fù)責(zé)解釋。與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn),其余按鐵計[1995]26號文件執(zhí)行。


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