【頒布時間】1995-11-10【標題】關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》的通知【發(fā)文號】鐵財〔1995〕153號【失效時間】1999-7-23【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
注：本法規(guī)1999-7-23已經(jīng)被id70030法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》的通知
1995年11月10日，鐵道部
部屬各單位：
現(xiàn)將《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請及時向部報告。
鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法
第一條 為落實鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，促進企業(yè)建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，根據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指國家（鐵道部）對鐵路企業(yè)以各種形式的投資和投資收益形成的或者依法認定取得的國家所有者權(quán)益（或鐵路企事業(yè)單位以國有資產(chǎn)再投資形成的國有法人權(quán)益）。具體包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益；國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。
第四條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期，以考核期企業(yè)財務(wù)報告中的所有者權(quán)益價值量為依據(jù)，暫不考慮貨幣時間價值及物價變動因素的影響。
第五條 鐵道部對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)行使監(jiān)督管理職責，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進行考核。鐵道部國有資產(chǎn)管理辦公室具體負責國有資產(chǎn)保值增值考核的行政管理工作。
第六條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核工作依據(jù)企業(yè)財務(wù)隸屬關(guān)系（或投資關(guān)系）確定考核層次：
1、鐵道部作為部屬企業(yè)的考核主體，對部屬企業(yè)所轄全部國有資產(chǎn)的保值增值實行總體考核，核準并下達部屬企業(yè)的考核指標值。
2、部屬企業(yè)對其所屬運輸、工附業(yè)、工業(yè)、供銷、施工及多經(jīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核，以部屬企業(yè)作為考核主體，依據(jù)本辦法規(guī)定，逐級建立考核制度。
3、部屬事業(yè)單位舉辦的各類企業(yè)法人實體，其國有資產(chǎn)保值增值考核由各部屬事業(yè)單位作為考核主體，在鐵道部總體監(jiān)督下，依據(jù)本辦法規(guī)定和部核準的匯總考核指標值實施。
第七條 鐵路國有資產(chǎn)保值增值考核指標為：
期末國家所有者權(quán)益
國有資產(chǎn)保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初國家所有者權(quán)益
企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于或大于100％，為國有資產(chǎn)保值或增值。企業(yè)考核期實際完成的保值增值指標值應(yīng)等于或大于考核部門核定下達的指標值。
第八條 確定鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標考核值，應(yīng)結(jié)合企業(yè)近期經(jīng)營水平和發(fā)展預(yù)測水平，扣除客觀因素的影響，根據(jù)企業(yè)前兩年主要經(jīng)營指標的實際完成情況和考核期當年下達的企業(yè)財務(wù)計劃中的盈虧指標等，具體分析對當年所有者權(quán)益增減構(gòu)成影響因素，依照本辦法規(guī)定核定。對于虧損企業(yè)，應(yīng)具體分析原因，可暫以減虧額確定保值增值考核指標值。
第九條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核值按下列程序申報和核定下達：
1．由企業(yè)提出國有資產(chǎn)保值增值指標考核值的申報方案和達到考核標準的具體實施方案，填制保值增值考核申報表（另行下發(fā)），連同必要的測算依據(jù)及分析說明資料報上級考核部門。
2．部屬企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標，由鐵道部審核并匯總，經(jīng)報國家國有資產(chǎn)管理局、財政部核定批復(fù)后下達。
部屬企業(yè)下屬企業(yè)的考核指標，由部屬企業(yè)核定并下達。
3．部屬各事業(yè)單位舉辦的各類法人實體的考核指標，由部屬各事業(yè)單位審核并匯總報部批準后下達。
第十條 考核年度終了，企業(yè)按照批準的保值增值考核指標值及具體實施方案對實際執(zhí)行情況和結(jié)果進行檢查、分析和總結(jié)，編制國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報告，連同企業(yè)財務(wù)報告一并報上級考核部門核定。其中，部屬事業(yè)單位對其所屬企業(yè)的考核結(jié)果，由部屬事業(yè)單位提出匯總報告及處理意見報部核定。
第十一條 國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報告包括以下內(nèi)容：
1、考核期末所有者權(quán)益扣除客觀因素影響后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標的完成情況及因素分析；
2、具體客觀因素影響考核指標值的調(diào)整情況；
3、其他需要說明的情況和問題；
4、進一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施和建議。
第十二條 本辦法第十一條所稱客觀因素具體指：
1、考核期內(nèi)國家、鐵道部對企業(yè)各種投資增加的資本金；
2、考核期內(nèi)國家專項撥款、各項建設(shè)基金增加的資本公積；
3、考核期內(nèi)因?qū)嵭邢日鞫惡蠓颠€增加的資本金或資本公積；
4、考核期內(nèi)按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估、評估增加或減少的資本公積；
5、考核期內(nèi)因接受捐贈增加的資本公積；
6、鐵路運輸企業(yè)因折舊資金上繳下?lián)芏鴾p少或增加的資本金；
7、其他增加或減少所有者權(quán)益的客觀因素。
第十三條 對鐵路企業(yè)保值增值指標考核的完成情況，按照企業(yè)考核層次由考核部門進行檢查監(jiān)督，必要時可委托會計師事務(wù)所等機構(gòu)進行檢查驗證?？己瞬块T在考核年度工作結(jié)束后，應(yīng)向上提交工作總結(jié)報告，對其考核企業(yè)的考核結(jié)果進行通報公布，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行獎懲。
第十四條 企業(yè)法定代表人，對于企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值承擔經(jīng)營責任，并與其個人收入掛鉤；實行工效掛鉤的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值率作為提取新增效益工資的否定指標。具體獎懲措施部將依據(jù)國家有關(guān)配套法規(guī)另行制定。
第十五條 企業(yè)必須嚴肅考核紀律，如實提報國有資產(chǎn)保值增值分析報告，對于弄虛作假的行為，要堅決追究企業(yè)法人代表及責任者的經(jīng)濟、行政直至法律責任。
第十六條 本辦法適用于鐵路占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，包括國有獨資公司。按照《公司法》改建的有限責任公司、股份制公司以及外商投資企業(yè)和鐵路事業(yè)單位暫不納入考核范圍。
第十七條 本辦法自一九九五年一月一日起實行，由鐵道部財務(wù)司負責解釋。
注：本法規(guī)1999-7-23已經(jīng)被id70030法規(guī)廢止
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鐵道部
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部屬各單位：
現(xiàn)將《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請及時向部報告。
鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法
第一條 為落實鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，促進企業(yè)建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，根據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指國家（鐵道部）對鐵路企業(yè)以各種形式的投資和投資收益形成的或者依法認定取得的國家所有者權(quán)益（或鐵路企事業(yè)單位以國有資產(chǎn)再投資形成的國有法人權(quán)益）。具體包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益；國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。
第四條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期，以考核期企業(yè)財務(wù)報告中的所有者權(quán)益價值量為依據(jù)，暫不考慮貨幣時間價值及物價變動因素的影響。
第五條 鐵道部對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)行使監(jiān)督管理職責，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進行考核。鐵道部國有資產(chǎn)管理辦公室具體負責國有資產(chǎn)保值增值考核的行政管理工作。
第六條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核工作依據(jù)企業(yè)財務(wù)隸屬關(guān)系（或投資關(guān)系）確定考核層次：
1、鐵道部作為部屬企業(yè)的考核主體，對部屬企業(yè)所轄全部國有資產(chǎn)的保值增值實行總體考核，核準并下達部屬企業(yè)的考核指標值。
2、部屬企業(yè)對其所屬運輸、工附業(yè)、工業(yè)、供銷、施工及多經(jīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核，以部屬企業(yè)作為考核主體，依據(jù)本辦法規(guī)定，逐級建立考核制度。
3、部屬事業(yè)單位舉辦的各類企業(yè)法人實體，其國有資產(chǎn)保值增值考核由各部屬事業(yè)單位作為考核主體，在鐵道部總體監(jiān)督下，依據(jù)本辦法規(guī)定和部核準的匯總考核指標值實施。
第七條 鐵路國有資產(chǎn)保值增值考核指標為：
期末國家所有者權(quán)益
國有資產(chǎn)保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初國家所有者權(quán)益
企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于或大于100％，為國有資產(chǎn)保值或增值。企業(yè)考核期實際完成的保值增值指標值應(yīng)等于或大于考核部門核定下達的指標值。
第八條 確定鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標考核值，應(yīng)結(jié)合企業(yè)近期經(jīng)營水平和發(fā)展預(yù)測水平，扣除客觀因素的影響，根據(jù)企業(yè)前兩年主要經(jīng)營指標的實際完成情況和考核期當年下達的企業(yè)財務(wù)計劃中的盈虧指標等，具體分析對當年所有者權(quán)益增減構(gòu)成影響因素，依照本辦法規(guī)定核定。對于虧損企業(yè)，應(yīng)具體分析原因，可暫以減虧額確定保值增值考核指標值。
第九條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核值按下列程序申報和核定下達：
1．由企業(yè)提出國有資產(chǎn)保值增值指標考核值的申報方案和達到考核標準的具體實施方案，填制保值增值考核申報表（另行下發(fā)），連同必要的測算依據(jù)及分析說明資料報上級考核部門。
2．部屬企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標，由鐵道部審核并匯總，經(jīng)報國家國有資產(chǎn)管理局、財政部核定批復(fù)后下達。
部屬企業(yè)下屬企業(yè)的考核指標，由部屬企業(yè)核定并下達。
3．部屬各事業(yè)單位舉辦的各類法人實體的考核指標，由部屬各事業(yè)單位審核并匯總報部批準后下達。
第十條 考核年度終了，企業(yè)按照批準的保值增值考核指標值及具體實施方案對實際執(zhí)行情況和結(jié)果進行檢查、分析和總結(jié)，編制國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報告，連同企業(yè)財務(wù)報告一并報上級考核部門核定。其中，部屬事業(yè)單位對其所屬企業(yè)的考核結(jié)果，由部屬事業(yè)單位提出匯總報告及處理意見報部核定。
第十一條 國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報告包括以下內(nèi)容：
1、考核期末所有者權(quán)益扣除客觀因素影響后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標的完成情況及因素分析；
2、具體客觀因素影響考核指標值的調(diào)整情況；
3、其他需要說明的情況和問題；
4、進一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施和建議。
第十二條 本辦法第十一條所稱客觀因素具體指：
1、考核期內(nèi)國家、鐵道部對企業(yè)各種投資增加的資本金；
2、考核期內(nèi)國家專項撥款、各項建設(shè)基金增加的資本公積；
3、考核期內(nèi)因?qū)嵭邢日鞫惡蠓颠€增加的資本金或資本公積；
4、考核期內(nèi)按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估、評估增加或減少的資本公積；
5、考核期內(nèi)因接受捐贈增加的資本公積；
6、鐵路運輸企業(yè)因折舊資金上繳下?lián)芏鴾p少或增加的資本金；
7、其他增加或減少所有者權(quán)益的客觀因素。
第十三條 對鐵路企業(yè)保值增值指標考核的完成情況，按照企業(yè)考核層次由考核部門進行檢查監(jiān)督，必要時可委托會計師事務(wù)所等機構(gòu)進行檢查驗證?？己瞬块T在考核年度工作結(jié)束后，應(yīng)向上提交工作總結(jié)報告，對其考核企業(yè)的考核結(jié)果進行通報公布，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行獎懲。
第十四條 企業(yè)法定代表人，對于企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值承擔經(jīng)營責任，并與其個人收入掛鉤；實行工效掛鉤的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值率作為提取新增效益工資的否定指標。具體獎懲措施部將依據(jù)國家有關(guān)配套法規(guī)另行制定。
第十五條 企業(yè)必須嚴肅考核紀律，如實提報國有資產(chǎn)保值增值分析報告，對于弄虛作假的行為，要堅決追究企業(yè)法人代表及責任者的經(jīng)濟、行政直至法律責任。
第十六條 本辦法適用于鐵路占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，包括國有獨資公司。按照《公司法》改建的有限責任公司、股份制公司以及外商投資企業(yè)和鐵路事業(yè)單位暫不納入考核范圍。
第十七條 本辦法自一九九五年一月一日起實行，由鐵道部財務(wù)司負責解釋。
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