【頒布時(shí)間】1998-5-8【標(biāo)題】鐵路客車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)試行辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵路客車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)試行辦法
1998年5月8日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)客車(chē)是指在國(guó)家鐵路上進(jìn)行運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的軟、硬座，軟、硬臥（含高臥），餐車(chē)（包括單節(jié)和整列的旅客列車(chē)）。
第三條 出租方出租的客車(chē)應(yīng)為管內(nèi)和跨局的經(jīng)營(yíng)不善、效益低下的慢車(chē)。熱線車(chē)、收益好的客車(chē)不得出租。
第四條 租賃、承包均應(yīng)貫徹兼顧國(guó)家、出租方及承租方、發(fā)包方及承包方利益的原則，確保運(yùn)輸收入完整及國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第二章 租賃經(jīng)營(yíng)
第五條 出租客車(chē)時(shí)，出租方必須是鐵路運(yùn)輸企業(yè)。承租方必須具有企業(yè)法人資格并支付租賃保證金。
第六條 辦理租賃客車(chē)時(shí)，出租方和承租方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定簽訂合同，合同主要應(yīng)有以下內(nèi)容：
1．出租方和承租方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人姓名、電話；2．租用車(chē)輛種類(lèi)、數(shù)量；3．租用的時(shí)間、區(qū)間；4．租車(chē)費(fèi)用及付費(fèi)方式；5．經(jīng)營(yíng)范圍；6．車(chē)票的發(fā)售方式；7．風(fēng)險(xiǎn)抵押；8．違約責(zé)任；9．租賃保證金的確定和支付方式；10．爭(zhēng)議條款及雙方約定的其它事項(xiàng)。
第七條 出租方向承租方提供的車(chē)輛必須技術(shù)狀態(tài)良好，符合國(guó)家鐵路主管部門(mén)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。承租方不得自行改變車(chē)內(nèi)的設(shè)備及功能。交接時(shí)，合同雙方應(yīng)有交接記錄，交接記錄由雙方簽字生效。
第八條 車(chē)輛的檢車(chē)、維修工作由出租方承擔(dān)。車(chē)輛在租用期間的日常檢查、維修和按國(guó)家鐵路主管部門(mén)規(guī)定的定期檢修，其費(fèi)用由出租方承擔(dān)。需甩車(chē)時(shí)，出租方應(yīng)提供其它車(chē)輛替代。車(chē)輛在租用期間因承租方使用管理不善造成的損壞或配件缺失時(shí)，其維修費(fèi)用由承租方承擔(dān)。
第九條 租車(chē)費(fèi)用應(yīng)按《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定收取。
餐車(chē)出租除核收租車(chē)費(fèi)和掛運(yùn)費(fèi)外，還須核收經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由合同雙方協(xié)商確定。
租用費(fèi)和掛運(yùn)費(fèi)由分局（總公司，無(wú)分局的由鐵路局，以下同）、鐵路局（集團(tuán)公司）按運(yùn)輸收入有關(guān)規(guī)定，分管內(nèi)、直通列報(bào)運(yùn)輸收入。
第十條 出租客車(chē)時(shí)，由分局與承租方簽訂合同，在鐵路局管內(nèi)運(yùn)行的，報(bào)鐵路局批準(zhǔn)，直通客車(chē)出租時(shí)，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
租車(chē)合同簽訂后，承租方不得擅自將所租車(chē)輛轉(zhuǎn)租。
第十一條 承租方在租賃期間應(yīng)遵守國(guó)家政策法令和鐵路規(guī)章制度。安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家鐵路主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)規(guī)章適用《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》。
第十二條 承租方租賃客車(chē)時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍一般僅限于該車(chē)種本身的功能，超范圍經(jīng)營(yíng)時(shí)，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和租車(chē)費(fèi)用應(yīng)在合同中另行約定，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》。自制品毛利率不得超過(guò)國(guó)家鐵路主管部門(mén)規(guī)定的幅度。
第十三條 租用客車(chē)經(jīng)營(yíng)期間客運(yùn)各工種由承租方承擔(dān)，如需出租方提供勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)在合同中載明人數(shù)、工種、勞務(wù)費(fèi)等。檢車(chē)員、乘警由出租方提供，不收勞務(wù)費(fèi)。
第三章 承包經(jīng)營(yíng)
第十四條 承包合同應(yīng)由分局（路局）作為發(fā)包方與路內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位（承包方）簽訂，承包合同簽訂后，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
第十五條 承包主要內(nèi)容：
1．定額指標(biāo)：運(yùn)輸收入。
2．工作質(zhì)量：列車(chē)安全、服務(wù)、衛(wèi)生、治安秩序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》和《乘務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
3．人員工資收入。
第十六條 核定承包基數(shù)時(shí)，要考核所承包列車(chē)上年的實(shí)際收入（含站售、車(chē)補(bǔ)、客雜），同時(shí)考慮運(yùn)價(jià)調(diào)整、客流變化和路內(nèi)免票乘車(chē)等因素，由運(yùn)輸、車(chē)輛、公安、財(cái)務(wù)收入、勞資、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同測(cè)算核定，最低應(yīng)比承包前一年的實(shí)際收入高10％。
第十七條 承包應(yīng)簽訂承包合同，承包合同主要包括：
1．承包方和發(fā)包方名稱(chēng)、地址；2．承包列車(chē)的車(chē)次、編組；3．承包時(shí)間（不得少于一年）；4．承包定額及工作質(zhì)量；5．經(jīng)營(yíng)范圍；6．違約責(zé)任；7．雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十八條 旅客票價(jià)收入按承包基數(shù)全部列報(bào)運(yùn)輸收入。超基數(shù)部分作為承包單位的經(jīng)營(yíng)收入，同時(shí)列報(bào)客運(yùn)其他收入。
第十九條 發(fā)包方應(yīng)為承包方的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，遇承包方與外部發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)包方應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
第二十條 承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，承包方的人員組合應(yīng)以現(xiàn)有職工為主組合。簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂勞務(wù)合同。
第四章 票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)發(fā)售
第二十一條 承租、承包期間的運(yùn)營(yíng)票據(jù)應(yīng)采用《客規(guī)》、《客運(yùn)辦理細(xì)則》規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由出租、發(fā)包方提供。
出租客車(chē)使用的票面必須打印“Ｚ”字母標(biāo)記（使用代用票時(shí)可專(zhuān)用一組，在記事欄內(nèi)按上述規(guī)定記載。計(jì)算機(jī)售票除外）。由列車(chē)發(fā)售車(chē)票時(shí)，車(chē)站應(yīng)發(fā)給“上車(chē)補(bǔ)票證”。按上述規(guī)定發(fā)售，以便于清算。
承包列車(chē)的票據(jù)必須使用專(zhuān)組票據(jù)，列車(chē)發(fā)售時(shí)，不收手續(xù)費(fèi)。
票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)按照《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》的規(guī)定辦理。
第二十二條 承包、租賃的列車(chē)在站車(chē)發(fā)售車(chē)票時(shí)，不得超過(guò)列車(chē)終點(diǎn)站。持有直通車(chē)票的旅客允許換乘承包、租賃的列車(chē)。
第二十三條 對(duì)《客規(guī)》規(guī)定減價(jià)優(yōu)惠對(duì)象購(gòu)票乘車(chē)時(shí)，仍執(zhí)行《客規(guī)》規(guī)定。
第五章 旅客運(yùn)輸組織
第二十四條 對(duì)實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)的客車(chē)，車(chē)站按現(xiàn)行規(guī)定組織旅客售、剪票，做好服務(wù)工作。對(duì)列車(chē)以記錄交下的無(wú)票人員或傷、病、亡旅客不得拒收，并應(yīng)認(rèn)真按照現(xiàn)行規(guī)定處理。對(duì)乘坐租賃、承包列車(chē)的旅客在上車(chē)前、下車(chē)后發(fā)生傷害的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。
第二十五條 租賃的客車(chē)在運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生旅客傷亡事故（包括食物中毒）時(shí)，屬于承租方責(zé)任時(shí)，其事故處理費(fèi)用由承租方承擔(dān)。屬于出租方設(shè)備質(zhì)量的原因時(shí)，其事故處理費(fèi)用由出租方承擔(dān)。屬于其它原因造成的，出租方承擔(dān)80％，承租方承擔(dān)20％。承租方對(duì)自身無(wú)過(guò)錯(cuò)的事件應(yīng)提出足以說(shuō)明問(wèn)題的證據(jù)。
承包的列車(chē)發(fā)生旅客傷害事故，按現(xiàn)行旅客傷害事故的規(guī)定處理。屬于承包單位責(zé)任事故時(shí)，對(duì)承包單位應(yīng)有處罰措施。
持“上車(chē)補(bǔ)票證”進(jìn)入檢票口發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，按有票旅客處理。事故處理程序按照鐵路有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 承包、租賃經(jīng)營(yíng)的列車(chē)應(yīng)接受鐵路有關(guān)部門(mén)對(duì)其執(zhí)行規(guī)章制度及工作質(zhì)量的檢查。發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)的問(wèn)題時(shí)，出租、發(fā)包方有權(quán)提出整改要求。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法未盡事項(xiàng)現(xiàn)行鐵路規(guī)章有規(guī)定的，按現(xiàn)行鐵路規(guī)章辦理?，F(xiàn)行鐵路規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，由雙方協(xié)商處理。
第二十八條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，由鐵路局組織實(shí)施。
【法規(guī)全文】
鐵路客車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)試行辦法
鐵道部
鐵路客車(chē)租賃承包經(jīng)營(yíng)試行辦法
1998年5月8日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)，依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)客車(chē)是指在國(guó)家鐵路上進(jìn)行運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的軟、硬座，軟、硬臥（含高臥），餐車(chē)（包括單節(jié)和整列的旅客列車(chē)）。
第三條 出租方出租的客車(chē)應(yīng)為管內(nèi)和跨局的經(jīng)營(yíng)不善、效益低下的慢車(chē)。熱線車(chē)、收益好的客車(chē)不得出租。
第四條 租賃、承包均應(yīng)貫徹兼顧國(guó)家、出租方及承租方、發(fā)包方及承包方利益的原則，確保運(yùn)輸收入完整及國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第二章 租賃經(jīng)營(yíng)
第五條 出租客車(chē)時(shí)，出租方必須是鐵路運(yùn)輸企業(yè)。承租方必須具有企業(yè)法人資格并支付租賃保證金。
第六條 辦理租賃客車(chē)時(shí)，出租方和承租方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定簽訂合同，合同主要應(yīng)有以下內(nèi)容：
1．出租方和承租方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人姓名、電話；2．租用車(chē)輛種類(lèi)、數(shù)量；3．租用的時(shí)間、區(qū)間；4．租車(chē)費(fèi)用及付費(fèi)方式；5．經(jīng)營(yíng)范圍；6．車(chē)票的發(fā)售方式；7．風(fēng)險(xiǎn)抵押；8．違約責(zé)任；9．租賃保證金的確定和支付方式；10．爭(zhēng)議條款及雙方約定的其它事項(xiàng)。
第七條 出租方向承租方提供的車(chē)輛必須技術(shù)狀態(tài)良好，符合國(guó)家鐵路主管部門(mén)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。承租方不得自行改變車(chē)內(nèi)的設(shè)備及功能。交接時(shí)，合同雙方應(yīng)有交接記錄，交接記錄由雙方簽字生效。
第八條 車(chē)輛的檢車(chē)、維修工作由出租方承擔(dān)。車(chē)輛在租用期間的日常檢查、維修和按國(guó)家鐵路主管部門(mén)規(guī)定的定期檢修，其費(fèi)用由出租方承擔(dān)。需甩車(chē)時(shí)，出租方應(yīng)提供其它車(chē)輛替代。車(chē)輛在租用期間因承租方使用管理不善造成的損壞或配件缺失時(shí)，其維修費(fèi)用由承租方承擔(dān)。
第九條 租車(chē)費(fèi)用應(yīng)按《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定收取。
餐車(chē)出租除核收租車(chē)費(fèi)和掛運(yùn)費(fèi)外，還須核收經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由合同雙方協(xié)商確定。
租用費(fèi)和掛運(yùn)費(fèi)由分局（總公司，無(wú)分局的由鐵路局，以下同）、鐵路局（集團(tuán)公司）按運(yùn)輸收入有關(guān)規(guī)定，分管內(nèi)、直通列報(bào)運(yùn)輸收入。
第十條 出租客車(chē)時(shí)，由分局與承租方簽訂合同，在鐵路局管內(nèi)運(yùn)行的，報(bào)鐵路局批準(zhǔn)，直通客車(chē)出租時(shí)，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
租車(chē)合同簽訂后，承租方不得擅自將所租車(chē)輛轉(zhuǎn)租。
第十一條 承租方在租賃期間應(yīng)遵守國(guó)家政策法令和鐵路規(guī)章制度。安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家鐵路主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)規(guī)章適用《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》。
第十二條 承租方租賃客車(chē)時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍一般僅限于該車(chē)種本身的功能，超范圍經(jīng)營(yíng)時(shí)，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和租車(chē)費(fèi)用應(yīng)在合同中另行約定，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》。自制品毛利率不得超過(guò)國(guó)家鐵路主管部門(mén)規(guī)定的幅度。
第十三條 租用客車(chē)經(jīng)營(yíng)期間客運(yùn)各工種由承租方承擔(dān)，如需出租方提供勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)在合同中載明人數(shù)、工種、勞務(wù)費(fèi)等。檢車(chē)員、乘警由出租方提供，不收勞務(wù)費(fèi)。
第三章 承包經(jīng)營(yíng)
第十四條 承包合同應(yīng)由分局（路局）作為發(fā)包方與路內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位（承包方）簽訂，承包合同簽訂后，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
第十五條 承包主要內(nèi)容：
1．定額指標(biāo)：運(yùn)輸收入。
2．工作質(zhì)量：列車(chē)安全、服務(wù)、衛(wèi)生、治安秩序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》和《乘務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
3．人員工資收入。
第十六條 核定承包基數(shù)時(shí)，要考核所承包列車(chē)上年的實(shí)際收入（含站售、車(chē)補(bǔ)、客雜），同時(shí)考慮運(yùn)價(jià)調(diào)整、客流變化和路內(nèi)免票乘車(chē)等因素，由運(yùn)輸、車(chē)輛、公安、財(cái)務(wù)收入、勞資、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同測(cè)算核定，最低應(yīng)比承包前一年的實(shí)際收入高10％。
第十七條 承包應(yīng)簽訂承包合同，承包合同主要包括：
1．承包方和發(fā)包方名稱(chēng)、地址；2．承包列車(chē)的車(chē)次、編組；3．承包時(shí)間（不得少于一年）；4．承包定額及工作質(zhì)量；5．經(jīng)營(yíng)范圍；6．違約責(zé)任；7．雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十八條 旅客票價(jià)收入按承包基數(shù)全部列報(bào)運(yùn)輸收入。超基數(shù)部分作為承包單位的經(jīng)營(yíng)收入，同時(shí)列報(bào)客運(yùn)其他收入。
第十九條 發(fā)包方應(yīng)為承包方的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，遇承包方與外部發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)包方應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
第二十條 承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，承包方的人員組合應(yīng)以現(xiàn)有職工為主組合。簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂勞務(wù)合同。
第四章 票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)發(fā)售
第二十一條 承租、承包期間的運(yùn)營(yíng)票據(jù)應(yīng)采用《客規(guī)》、《客運(yùn)辦理細(xì)則》規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由出租、發(fā)包方提供。
出租客車(chē)使用的票面必須打印“Ｚ”字母標(biāo)記（使用代用票時(shí)可專(zhuān)用一組，在記事欄內(nèi)按上述規(guī)定記載。計(jì)算機(jī)售票除外）。由列車(chē)發(fā)售車(chē)票時(shí)，車(chē)站應(yīng)發(fā)給“上車(chē)補(bǔ)票證”。按上述規(guī)定發(fā)售，以便于清算。
承包列車(chē)的票據(jù)必須使用專(zhuān)組票據(jù)，列車(chē)發(fā)售時(shí)，不收手續(xù)費(fèi)。
票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)按照《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》的規(guī)定辦理。
第二十二條 承包、租賃的列車(chē)在站車(chē)發(fā)售車(chē)票時(shí)，不得超過(guò)列車(chē)終點(diǎn)站。持有直通車(chē)票的旅客允許換乘承包、租賃的列車(chē)。
第二十三條 對(duì)《客規(guī)》規(guī)定減價(jià)優(yōu)惠對(duì)象購(gòu)票乘車(chē)時(shí)，仍執(zhí)行《客規(guī)》規(guī)定。
第五章 旅客運(yùn)輸組織
第二十四條 對(duì)實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)的客車(chē)，車(chē)站按現(xiàn)行規(guī)定組織旅客售、剪票，做好服務(wù)工作。對(duì)列車(chē)以記錄交下的無(wú)票人員或傷、病、亡旅客不得拒收，并應(yīng)認(rèn)真按照現(xiàn)行規(guī)定處理。對(duì)乘坐租賃、承包列車(chē)的旅客在上車(chē)前、下車(chē)后發(fā)生傷害的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。
第二十五條 租賃的客車(chē)在運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生旅客傷亡事故（包括食物中毒）時(shí)，屬于承租方責(zé)任時(shí)，其事故處理費(fèi)用由承租方承擔(dān)。屬于出租方設(shè)備質(zhì)量的原因時(shí)，其事故處理費(fèi)用由出租方承擔(dān)。屬于其它原因造成的，出租方承擔(dān)80％，承租方承擔(dān)20％。承租方對(duì)自身無(wú)過(guò)錯(cuò)的事件應(yīng)提出足以說(shuō)明問(wèn)題的證據(jù)。
承包的列車(chē)發(fā)生旅客傷害事故，按現(xiàn)行旅客傷害事故的規(guī)定處理。屬于承包單位責(zé)任事故時(shí)，對(duì)承包單位應(yīng)有處罰措施。
持“上車(chē)補(bǔ)票證”進(jìn)入檢票口發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，按有票旅客處理。事故處理程序按照鐵路有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 承包、租賃經(jīng)營(yíng)的列車(chē)應(yīng)接受鐵路有關(guān)部門(mén)對(duì)其執(zhí)行規(guī)章制度及工作質(zhì)量的檢查。發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)的問(wèn)題時(shí)，出租、發(fā)包方有權(quán)提出整改要求。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法未盡事項(xiàng)現(xiàn)行鐵路規(guī)章有規(guī)定的，按現(xiàn)行鐵路規(guī)章辦理?，F(xiàn)行鐵路規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，由雙方協(xié)商處理。
第二十八條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，由鐵路局組織實(shí)施。
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來(lái)源：中鐵物貿(mào)集團(tuán)西安有限公司作者：于晨津
