【頒布時間】1998-3-30【標題】關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》的通知
各鐵路局，廣鐵（集團）公司，工程、建筑、工業(yè)、物資、通號總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指，各院校，兩經(jīng)中心，機關(guān)服務(wù)中心：
為推進鐵路改革與發(fā)展，在鐵路建設(shè)項目實施中，加強投資控制，提高投資效益，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》，請按照執(zhí)行?！熬盼濉逼陂g，擬先選擇幾個有代表性的項目進行試點，取得經(jīng)驗后，全面推開。
各鐵路企事業(yè)單位小型基建、技術(shù)改造、自行組織建設(shè)的項目，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行投資包干責任制或項目法人責任制。
鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定
為深化鐵路建設(shè)管理體制改革，在鐵路建設(shè)中建立投資約束機制，有效控制建設(shè)投資，發(fā)揮投資效益，現(xiàn)對鐵路建設(shè)項目實行投資包干責任制暫作如下規(guī)定：
一、鐵路建設(shè)項目投資包干責任制，是遵循“合理定價、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，由建設(shè)單位對工程建設(shè)項目的投資總額、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、產(chǎn)出能力四個指標，向鐵道部全面負責的建設(shè)承包責任制。
二、實行鐵路建設(shè)項目投資包干責任制的范圍，主要是以鐵道部投資為主的新建鐵路、增建第二線、既有線改造及電氣化鐵路，新建或擴建獨立樞紐、獨立特大橋、長大隧道，以及新建、改建或擴建鐵路工業(yè)、文教和衛(wèi)生等部管大中型建設(shè)項目。
三、實行鐵路建設(shè)項目投資包干責任制，必須遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)建設(shè)的方針、政策。
四、實行投資包干責任制的建設(shè)項目，必須執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，具備建設(shè)條件，有國家批準的開工報告，有部批準的技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計文件和總概算，建設(shè)資金來源落實，已列入國家建設(shè)計劃。
五、實行投資包干責任制的建設(shè)項目，必須選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位。建設(shè)單位必須與鐵道部簽訂《鐵路建設(shè)項目投資包干責任書》（見附件），明確包保責任和條件。要通過投資包干，有效控制建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期。
六、鐵路建設(shè)項目投資包干責任書，由建設(shè)單位與承擔該建設(shè)項目投資包干保證責任的鐵道部計劃司、財務(wù)司、建設(shè)司、工程設(shè)計鑒定中心、中國鐵路物資總公司、利用外資和引進技術(shù)中心等部門簽訂。
七、鐵道部授權(quán)建設(shè)司作為鐵路大中型建設(shè)項目的甲方代表單位，負責協(xié)調(diào)、處理投資包干責任書履行中的有關(guān)事宜。其他建設(shè)項目由有關(guān)主管部門作甲方代表。
八、為保證投資包干責任制的順利實施，鐵道部有關(guān)保證責任部門，應(yīng)為建設(shè)項目創(chuàng)造必需的條件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘測設(shè)計質(zhì)量。對因勘測設(shè)計責任造成的工程質(zhì)量問題，扣減設(shè)計費，并由原設(shè)計單位無償補作處理所需的設(shè)計文件。
（二）制定鐵路工程造價標準，對設(shè)計總概算的審定做到科學、合理，打足投資。
（三）嚴格執(zhí)行國家和鐵道部批準的合理建設(shè)工期。
（四）按照建設(shè)項目總進度的要求，確保連續(xù)建設(shè)所需的投資和資金以及統(tǒng)配物資（含使用外資采購的材料與設(shè)備）。
（五）做好建設(shè)過程中有關(guān)環(huán)境和條件方面重要事項的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
九、嚴格執(zhí)行《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》和《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)部頒法規(guī)，認真推行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實經(jīng)濟承包責任制，以確保投資包干責任指標的完成。
十、《鐵路建設(shè)項目投資包干責任書》是鐵路大中型項目建設(shè)單位與鐵道部簽訂責任書的范本，由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制。
十一、前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路基本建設(shè)項目包干經(jīng)濟責任制實施辦法〉的通知》（〔84〕鐵基字767號）、《關(guān)于簽訂鐵路基本建設(shè)項目投資包干協(xié)議（或合同）的補充規(guī)定》（〔85〕鐵基字952號）同時廢止。
十二、本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負責解釋，自公布之日起實行。
附件：鐵路建設(shè)項目投資包干責任書
建設(shè)項目名稱：----------------------------
責任書編號：------------------
建設(shè)項目主管部門（甲方代表單位）：----------
建設(shè)項目建設(shè)單位（乙方）：------------------
根據(jù)國家和鐵道部關(guān)于基本建設(shè)項目實行投資包干責任制的有關(guān)規(guī)定，遵循“合理定價、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，結(jié)合本項目具體情況，明確甲、乙雙方的責任和權(quán)益，確保項目投資包干責任全面落實，簽訂本責任書。
一、工程概況
（一）工程名稱：----------------------------
（二）工程地點：----------------------------
（三）工程范圍：----------------------------
（四）主要工程數(shù)量：（見附表《工程項目及數(shù)量一覽表》）
（五）資金來源：----------------------------
二、包干依據(jù)
國家計委或鐵道部批準的建設(shè)項目技術(shù)設(shè)計（含修正總概算）或擴大初步設(shè)計（含總概算），以及與本項目有關(guān)文件。
1．----------------------------------
2．----------------------------------
3．----------------------------------
4．----------------------------------
5．----------------------------------
三、鐵道部授權(quán)的鐵路建設(shè)項目主管部門為投資包干責任制的甲方，在投資包干中承擔保證責任。鐵路建設(shè)項目建設(shè)單位為投資包干責任的乙方，在投資包干中，承擔包干責任。
四、乙方包干責任
（一）包投資
本工程項目按鐵道部------------------文批準的設(shè)計總概算（或修正總概算）----------萬元。其中：
靜態(tài)投資（基期到概算編制期，按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》第一章至第十一章費用加基本預備費）為----------萬元，一次包死。
動態(tài)投資（包括工程造價增漲預留費、建設(shè)期內(nèi)投資貸款利息）為----------萬元，包干中按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整。
經(jīng)營性建設(shè)項目鋪底流動資金為----------萬元。
（二）包工期
1．按照國家計委（或鐵道部）----------------文批準的建設(shè)工期，本工程于：
--------年----月----日開工，
--------年----月----日竣工驗收，
--------年----月----日交付運營。
2．根據(jù)國家計委（或鐵道部）----------------文的要求，按照“分期建設(shè)、分期受益”的原則，本工程從--------年----月----日起，----------------段開通使用。
（三）包工程質(zhì)量
工程建設(shè)符合批準的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定的要求，工程質(zhì)量達到鐵道部頒布的工程質(zhì)量評定驗收標準，一次驗收合格率達到100％。
（四）包產(chǎn)出能力
主體工程和配套工程同步建成，工程建設(shè)符合批準的設(shè)計文件和竣工驗收標準，形成綜合能力，達到初期設(shè)計輸送能力和規(guī)定的行車速度要求。
五、甲方保證責任
（一）保建設(shè)投資
根據(jù)項目建設(shè)總工期確定的工程進度要求，在包干總額范圍內(nèi)，保證連續(xù)建設(shè)所需投資及分年度建設(shè)資金，及時撥付到位。
（二）保國家統(tǒng)配物資和專用物資、設(shè)備。
根據(jù)建設(shè)項目年度建設(shè)計劃的需要，對國家統(tǒng)配物資和關(guān)系工程質(zhì)量與施工安全的重要物資、鐵路專用物資以及根據(jù)鐵物〔1996〕70號文件規(guī)定，由部物資部門實行專供和其他集中采購的物資，滿足工程進度要求。
（三）保外資貸款采購的材料、設(shè)備
使用外資貸款的建設(shè)項目，其外資采購的材料、設(shè)備進貨時間，應(yīng)保證工程進度和工期的需要。在外資采購的材料不能保證工程進度要求時，由物資采購供應(yīng)部門負責進行串換。
利用外資貸款采購的材料、設(shè)備的價格及有關(guān)費用按《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕30號）辦理。實際清算價與概算的價差、匯差，由建設(shè)單位掛帳，待項目銷號的年度，納入總概算并據(jù)以調(diào)整投資計劃。
六、包干投資的調(diào)整
在投資包干實施中如遇下列情況，可按審批程序申請調(diào)整設(shè)計概算，經(jīng)部批準后，相應(yīng)調(diào)整包干投資。
（一）經(jīng)部批準的建設(shè)規(guī)模、方案、設(shè)計標準的重大變動或修改。
（二）由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟損失。
（三）國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟政策、法規(guī)及價格調(diào)整。
（四）建設(shè)計劃有重大調(diào)整，引起總工期變動。
（五）經(jīng)部批準，同意調(diào)整的其他費用。
七、甲、乙方責任：
（一）甲方責任：
1．認真履行本責任書中約定的保證責任。
2．監(jiān)督、檢查乙方對本責任書約定的包干責任執(zhí)行情況。
3．協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目實施中的重大問題。
4．考核乙方執(zhí)行投資包干責任的結(jié)果，負責落實包干結(jié)余的分成，或包干超標的經(jīng)濟處罰。
（二）乙方責任：
1．按照《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》的規(guī)定，履行建設(shè)單位的各項責任。
2．認真履行本責任書約定的包干責任，確保包干內(nèi)容和指標的完成。
3．嚴格按批準的設(shè)計文件、年度基本建設(shè)投資計劃和基建財務(wù)管理的各項規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》、《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法補充規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗工計價辦法》、《鐵路建設(shè)資金管理辦法》、《工程價款結(jié)算辦法》（建設(shè)銀行1989年第四號規(guī)章通告，鐵道部財基〔1989〕92號文轉(zhuǎn)發(fā)并補充）和《國有建設(shè)單位會計制度》等。
4．根據(jù)《加強鐵路物資管理的若干規(guī)定》和部物資部門的要求，及時組織提報物資計劃，協(xié)調(diào)料款的結(jié)算。
5．根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》，及時組織編制項目外資總概算，并報規(guī)定批準單位（或原批準單位）審批。
6．定期向甲方報告本投資包干責任書執(zhí)行情況。
八、獎罰
（一）當投資包干責任全部落實，各項包干指標已經(jīng)實現(xiàn)，并經(jīng)甲方核查確認后，包干投資如有結(jié)余，按國家規(guī)定包干節(jié)余資金實行“五五”分成，即上交國家50％，乙方留成50％。留成部分由乙方按國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定進行支配和使用。
（二）由于甲方原因影響建設(shè)進度，導致包干指標難以完成，所造成的損失由甲方負責。
（三）由于乙方原因不能按期完成包干指標，造成突破投資包干總額，或拖延建設(shè)總工期，或工程質(zhì)量低劣、達不到設(shè)計文件和技術(shù)標準要求時，所造成的經(jīng)濟損失由乙方負責。
（四）乙方擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準所發(fā)生的費用，不能列入包干范圍，應(yīng)由乙方自己承擔。
（五）由于違約給國家造成重大損失的，要追究責任方失職人員的法律責任。
九、本責任書簽訂后，雙方必須共同遵守，嚴格履行責任書條款。在工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決與糾正。
十、本責任書自雙方簽訂后生效。在建設(shè)項目竣工交付使用、結(jié)清投資、提報建設(shè)決算并經(jīng)雙方確認后即行失效。
十一、本責任書正本兩份，由簽訂雙方各持一份。副本--------份，分送鐵道部計劃、財務(wù)、建設(shè)司，審計局，工程設(shè)計鑒定中心，中國鐵路物資總公司，利用外資和引進技術(shù)中心各一份，存檔--------份。
附表：
工程項目及數(shù)量一覽表
第 頁 共 頁
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| 章節(jié)號 | 工 程 項 目 名 稱 | 單 位 | 數(shù) 量 |備 注|
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
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制表： 復核： 年 月 日
建設(shè)項目主管部門（甲方代表單位）：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項目主管部門會簽單位：
鐵道部計劃司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部財務(wù)司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部工程設(shè)計鑒定中心：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部利用外資和引進技術(shù)中心：（蓋章）
代表：（簽字）
中國鐵路物資總公司：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項目建設(shè)單位：（蓋章）
代表：（簽字）
開戶銀行：
帳 號：
簽訂日期：--------年----月----日
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》的通知
鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》的通知
各鐵路局，廣鐵（集團）公司，工程、建筑、工業(yè)、物資、通號總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指，各院校，兩經(jīng)中心，機關(guān)服務(wù)中心：
為推進鐵路改革與發(fā)展，在鐵路建設(shè)項目實施中，加強投資控制，提高投資效益，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定》，請按照執(zhí)行?！熬盼濉逼陂g，擬先選擇幾個有代表性的項目進行試點，取得經(jīng)驗后，全面推開。
各鐵路企事業(yè)單位小型基建、技術(shù)改造、自行組織建設(shè)的項目，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行投資包干責任制或項目法人責任制。
鐵路建設(shè)項目投資包干責任制實施暫行規(guī)定
為深化鐵路建設(shè)管理體制改革，在鐵路建設(shè)中建立投資約束機制，有效控制建設(shè)投資，發(fā)揮投資效益，現(xiàn)對鐵路建設(shè)項目實行投資包干責任制暫作如下規(guī)定：
一、鐵路建設(shè)項目投資包干責任制，是遵循“合理定價、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，由建設(shè)單位對工程建設(shè)項目的投資總額、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、產(chǎn)出能力四個指標，向鐵道部全面負責的建設(shè)承包責任制。
二、實行鐵路建設(shè)項目投資包干責任制的范圍，主要是以鐵道部投資為主的新建鐵路、增建第二線、既有線改造及電氣化鐵路，新建或擴建獨立樞紐、獨立特大橋、長大隧道，以及新建、改建或擴建鐵路工業(yè)、文教和衛(wèi)生等部管大中型建設(shè)項目。
三、實行鐵路建設(shè)項目投資包干責任制，必須遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)建設(shè)的方針、政策。
四、實行投資包干責任制的建設(shè)項目，必須執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，具備建設(shè)條件，有國家批準的開工報告，有部批準的技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計文件和總概算，建設(shè)資金來源落實，已列入國家建設(shè)計劃。
五、實行投資包干責任制的建設(shè)項目，必須選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位。建設(shè)單位必須與鐵道部簽訂《鐵路建設(shè)項目投資包干責任書》（見附件），明確包保責任和條件。要通過投資包干，有效控制建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期。
六、鐵路建設(shè)項目投資包干責任書，由建設(shè)單位與承擔該建設(shè)項目投資包干保證責任的鐵道部計劃司、財務(wù)司、建設(shè)司、工程設(shè)計鑒定中心、中國鐵路物資總公司、利用外資和引進技術(shù)中心等部門簽訂。
七、鐵道部授權(quán)建設(shè)司作為鐵路大中型建設(shè)項目的甲方代表單位，負責協(xié)調(diào)、處理投資包干責任書履行中的有關(guān)事宜。其他建設(shè)項目由有關(guān)主管部門作甲方代表。
八、為保證投資包干責任制的順利實施，鐵道部有關(guān)保證責任部門，應(yīng)為建設(shè)項目創(chuàng)造必需的條件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘測設(shè)計質(zhì)量。對因勘測設(shè)計責任造成的工程質(zhì)量問題，扣減設(shè)計費，并由原設(shè)計單位無償補作處理所需的設(shè)計文件。
（二）制定鐵路工程造價標準，對設(shè)計總概算的審定做到科學、合理，打足投資。
（三）嚴格執(zhí)行國家和鐵道部批準的合理建設(shè)工期。
（四）按照建設(shè)項目總進度的要求，確保連續(xù)建設(shè)所需的投資和資金以及統(tǒng)配物資（含使用外資采購的材料與設(shè)備）。
（五）做好建設(shè)過程中有關(guān)環(huán)境和條件方面重要事項的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
九、嚴格執(zhí)行《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》和《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)部頒法規(guī)，認真推行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實經(jīng)濟承包責任制，以確保投資包干責任指標的完成。
十、《鐵路建設(shè)項目投資包干責任書》是鐵路大中型項目建設(shè)單位與鐵道部簽訂責任書的范本，由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制。
十一、前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路基本建設(shè)項目包干經(jīng)濟責任制實施辦法〉的通知》（〔84〕鐵基字767號）、《關(guān)于簽訂鐵路基本建設(shè)項目投資包干協(xié)議（或合同）的補充規(guī)定》（〔85〕鐵基字952號）同時廢止。
十二、本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負責解釋，自公布之日起實行。
附件：鐵路建設(shè)項目投資包干責任書
建設(shè)項目名稱：----------------------------
責任書編號：------------------
建設(shè)項目主管部門（甲方代表單位）：----------
建設(shè)項目建設(shè)單位（乙方）：------------------
根據(jù)國家和鐵道部關(guān)于基本建設(shè)項目實行投資包干責任制的有關(guān)規(guī)定，遵循“合理定價、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，結(jié)合本項目具體情況，明確甲、乙雙方的責任和權(quán)益，確保項目投資包干責任全面落實，簽訂本責任書。
一、工程概況
（一）工程名稱：----------------------------
（二）工程地點：----------------------------
（三）工程范圍：----------------------------
（四）主要工程數(shù)量：（見附表《工程項目及數(shù)量一覽表》）
（五）資金來源：----------------------------
二、包干依據(jù)
國家計委或鐵道部批準的建設(shè)項目技術(shù)設(shè)計（含修正總概算）或擴大初步設(shè)計（含總概算），以及與本項目有關(guān)文件。
1．----------------------------------
2．----------------------------------
3．----------------------------------
4．----------------------------------
5．----------------------------------
三、鐵道部授權(quán)的鐵路建設(shè)項目主管部門為投資包干責任制的甲方，在投資包干中承擔保證責任。鐵路建設(shè)項目建設(shè)單位為投資包干責任的乙方，在投資包干中，承擔包干責任。
四、乙方包干責任
（一）包投資
本工程項目按鐵道部------------------文批準的設(shè)計總概算（或修正總概算）----------萬元。其中：
靜態(tài)投資（基期到概算編制期，按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》第一章至第十一章費用加基本預備費）為----------萬元，一次包死。
動態(tài)投資（包括工程造價增漲預留費、建設(shè)期內(nèi)投資貸款利息）為----------萬元，包干中按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整。
經(jīng)營性建設(shè)項目鋪底流動資金為----------萬元。
（二）包工期
1．按照國家計委（或鐵道部）----------------文批準的建設(shè)工期，本工程于：
--------年----月----日開工，
--------年----月----日竣工驗收，
--------年----月----日交付運營。
2．根據(jù)國家計委（或鐵道部）----------------文的要求，按照“分期建設(shè)、分期受益”的原則，本工程從--------年----月----日起，----------------段開通使用。
（三）包工程質(zhì)量
工程建設(shè)符合批準的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定的要求，工程質(zhì)量達到鐵道部頒布的工程質(zhì)量評定驗收標準，一次驗收合格率達到100％。
（四）包產(chǎn)出能力
主體工程和配套工程同步建成，工程建設(shè)符合批準的設(shè)計文件和竣工驗收標準，形成綜合能力，達到初期設(shè)計輸送能力和規(guī)定的行車速度要求。
五、甲方保證責任
（一）保建設(shè)投資
根據(jù)項目建設(shè)總工期確定的工程進度要求，在包干總額范圍內(nèi)，保證連續(xù)建設(shè)所需投資及分年度建設(shè)資金，及時撥付到位。
（二）保國家統(tǒng)配物資和專用物資、設(shè)備。
根據(jù)建設(shè)項目年度建設(shè)計劃的需要，對國家統(tǒng)配物資和關(guān)系工程質(zhì)量與施工安全的重要物資、鐵路專用物資以及根據(jù)鐵物〔1996〕70號文件規(guī)定，由部物資部門實行專供和其他集中采購的物資，滿足工程進度要求。
（三）保外資貸款采購的材料、設(shè)備
使用外資貸款的建設(shè)項目，其外資采購的材料、設(shè)備進貨時間，應(yīng)保證工程進度和工期的需要。在外資采購的材料不能保證工程進度要求時，由物資采購供應(yīng)部門負責進行串換。
利用外資貸款采購的材料、設(shè)備的價格及有關(guān)費用按《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕30號）辦理。實際清算價與概算的價差、匯差，由建設(shè)單位掛帳，待項目銷號的年度，納入總概算并據(jù)以調(diào)整投資計劃。
六、包干投資的調(diào)整
在投資包干實施中如遇下列情況，可按審批程序申請調(diào)整設(shè)計概算，經(jīng)部批準后，相應(yīng)調(diào)整包干投資。
（一）經(jīng)部批準的建設(shè)規(guī)模、方案、設(shè)計標準的重大變動或修改。
（二）由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟損失。
（三）國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟政策、法規(guī)及價格調(diào)整。
（四）建設(shè)計劃有重大調(diào)整，引起總工期變動。
（五）經(jīng)部批準，同意調(diào)整的其他費用。
七、甲、乙方責任：
（一）甲方責任：
1．認真履行本責任書中約定的保證責任。
2．監(jiān)督、檢查乙方對本責任書約定的包干責任執(zhí)行情況。
3．協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目實施中的重大問題。
4．考核乙方執(zhí)行投資包干責任的結(jié)果，負責落實包干結(jié)余的分成，或包干超標的經(jīng)濟處罰。
（二）乙方責任：
1．按照《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》的規(guī)定，履行建設(shè)單位的各項責任。
2．認真履行本責任書約定的包干責任，確保包干內(nèi)容和指標的完成。
3．嚴格按批準的設(shè)計文件、年度基本建設(shè)投資計劃和基建財務(wù)管理的各項規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》、《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法補充規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗工計價辦法》、《鐵路建設(shè)資金管理辦法》、《工程價款結(jié)算辦法》（建設(shè)銀行1989年第四號規(guī)章通告，鐵道部財基〔1989〕92號文轉(zhuǎn)發(fā)并補充）和《國有建設(shè)單位會計制度》等。
4．根據(jù)《加強鐵路物資管理的若干規(guī)定》和部物資部門的要求，及時組織提報物資計劃，協(xié)調(diào)料款的結(jié)算。
5．根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》，及時組織編制項目外資總概算，并報規(guī)定批準單位（或原批準單位）審批。
6．定期向甲方報告本投資包干責任書執(zhí)行情況。
八、獎罰
（一）當投資包干責任全部落實，各項包干指標已經(jīng)實現(xiàn)，并經(jīng)甲方核查確認后，包干投資如有結(jié)余，按國家規(guī)定包干節(jié)余資金實行“五五”分成，即上交國家50％，乙方留成50％。留成部分由乙方按國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定進行支配和使用。
（二）由于甲方原因影響建設(shè)進度，導致包干指標難以完成，所造成的損失由甲方負責。
（三）由于乙方原因不能按期完成包干指標，造成突破投資包干總額，或拖延建設(shè)總工期，或工程質(zhì)量低劣、達不到設(shè)計文件和技術(shù)標準要求時，所造成的經(jīng)濟損失由乙方負責。
（四）乙方擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準所發(fā)生的費用，不能列入包干范圍，應(yīng)由乙方自己承擔。
（五）由于違約給國家造成重大損失的，要追究責任方失職人員的法律責任。
九、本責任書簽訂后，雙方必須共同遵守，嚴格履行責任書條款。在工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決與糾正。
十、本責任書自雙方簽訂后生效。在建設(shè)項目竣工交付使用、結(jié)清投資、提報建設(shè)決算并經(jīng)雙方確認后即行失效。
十一、本責任書正本兩份，由簽訂雙方各持一份。副本--------份，分送鐵道部計劃、財務(wù)、建設(shè)司，審計局，工程設(shè)計鑒定中心，中國鐵路物資總公司，利用外資和引進技術(shù)中心各一份，存檔--------份。
附表：
工程項目及數(shù)量一覽表
第 頁 共 頁
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| 章節(jié)號 | 工 程 項 目 名 稱 | 單 位 | 數(shù) 量 |備 注|
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
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制表： 復核： 年 月 日
建設(shè)項目主管部門（甲方代表單位）：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項目主管部門會簽單位：
鐵道部計劃司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部財務(wù)司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部工程設(shè)計鑒定中心：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部利用外資和引進技術(shù)中心：（蓋章）
代表：（簽字）
中國鐵路物資總公司：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項目建設(shè)單位：（蓋章）
代表：（簽字）
開戶銀行：
帳 號：
簽訂日期：--------年----月----日
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