【頒布時間】2000-3-14【標(biāo)題】鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理實(shí)施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）的有關(guān)規(guī)定，配合國有資本監(jiān)管和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，建立規(guī)范的鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理工作秩序，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國有資產(chǎn)評估系指為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)價值進(jìn)行的評定和估算。
第三條 本辦法適用于所有鐵路國有資產(chǎn)占有單位及鐵路國有資產(chǎn)占有單位控股的其他企業(yè)、單位。
第二章 資產(chǎn)評估范圍
第四條 應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為的界定
應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為，系指根據(jù)國家國有資產(chǎn)評估管理辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，必須進(jìn)行評估的行為。鐵路國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為時必須進(jìn)行評估：
1．鐵路企業(yè)改制為股份制企業(yè)，向社會公開發(fā)行股票和股票上市交易，包括以實(shí)物資產(chǎn)與其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)置換或資產(chǎn)置換。
2．鐵路企業(yè)改制為多元投資主體的有限責(zé)任公司，包括法人持股和內(nèi)部職工持股。
3．鐵路小企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)，或?qū)⑿∑髽I(yè)出售、租賃給其他單位或個人。
4．鐵路企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)作為出資，與路內(nèi)其他企業(yè)或路外其他法人單位進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營注冊新的企業(yè)法人。
5．鐵路企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)作為出資，與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者外國投資者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作企業(yè)，包括向外商出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；已開辦的中外合資、合作企業(yè)投資各方，在經(jīng)營中單方以現(xiàn)金增資時，仍屬產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)行為，也應(yīng)對該合資企業(yè)原實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行評估，并以評估后的價值及增資的數(shù)額重新確定合資各方股權(quán)比例。
6．鐵路企業(yè)因經(jīng)營不善資不抵債，被人民法院宣告破產(chǎn)，或企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行改組合并而撤銷企業(yè)法人資格；鐵路企業(yè)控股的有限責(zé)任公司、其他企業(yè)發(fā)生上述事項(xiàng)，也屬應(yīng)評估經(jīng)濟(jì)行為。
7．鐵路企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)價值百萬元以上資產(chǎn)，或出售占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)。
8．鐵路行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、入股、合資、聯(lián)營以及對外出租、出借等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)行為。
9．國家法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它經(jīng)濟(jì)行為。
第五條 評估的資產(chǎn)范圍
評估的資產(chǎn)范圍依據(jù)資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為和評估目的分為整體資產(chǎn)評估和單項(xiàng)資產(chǎn)評估。整體資產(chǎn)評估是對企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)進(jìn)行評估，對負(fù)債及所有者權(quán)益也要對應(yīng)調(diào)整。
第三章 資產(chǎn)評估立項(xiàng)和確認(rèn)工作程序
第六條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)單位
鐵路企業(yè)發(fā)生應(yīng)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)按企業(yè)隸屬關(guān)系先提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請，經(jīng)其上級主管單位初審合格后，以公函形式正式上報(bào)。具體為：
1．部屬企、事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請按隸屬關(guān)系申報(bào)；
2．鐵道部與地方政府合建的合資鐵路公司由控股方申報(bào)；
3．鐵路企業(yè)出資占控股地位的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、中外合資企業(yè)由持股額最大的單位申報(bào)。
第七條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)材料
企業(yè)提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請時，應(yīng)同時提交以下審核材料：
1．與企業(yè)資產(chǎn)評估目的相對應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的有效批準(zhǔn)文件及資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請表；
2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3．企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；
4．企業(yè)近期資產(chǎn)負(fù)債表（單項(xiàng)資產(chǎn)評估并附被評估資產(chǎn)清單或有效產(chǎn)權(quán)證明文件）；
5．企業(yè)改制資產(chǎn)評估項(xiàng)目附報(bào)企業(yè)資產(chǎn)重組、股本結(jié)構(gòu)設(shè)置、土地資產(chǎn)處置等初步方案及企業(yè)原核算體制、企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位戶數(shù)、資產(chǎn)分布地點(diǎn)等說明；
6．其他有關(guān)資料。
第八條 委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)
企業(yè)申報(bào)資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有財(cái)政部頒發(fā)正式資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，為保證資產(chǎn)評估工作質(zhì)量，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的委托定為：
1．被評估資產(chǎn)價值在五億元以下（含五億元）的評估項(xiàng)目，由企業(yè)會同上級主管單位決定聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)，并在評估立項(xiàng)申報(bào)時，附報(bào)擬聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)名稱及資質(zhì)等級等有關(guān)資料備案。
2．被評估資產(chǎn)價值在五億元以上的評估項(xiàng)目，中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由部會同申報(bào)資產(chǎn)評估企業(yè)及其上級主管單位采取綜合評議的方式確定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（方法見本辦法附件）。
第九條 資產(chǎn)評估確認(rèn)申報(bào)
進(jìn)行資產(chǎn)評估企業(yè)，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)完成評估工作，并出具資產(chǎn)評估報(bào)告書后，應(yīng)按原評估立項(xiàng)申報(bào)程序，提出資產(chǎn)評估確認(rèn)申請，經(jīng)其上級主管單位初審后，以公函形式上報(bào)資產(chǎn)評估結(jié)果的審核確認(rèn)。
第十條 資產(chǎn)評估確認(rèn)申報(bào)材料
企業(yè)在提出資產(chǎn)評估確認(rèn)申請時，應(yīng)同時提交以下審核材料：
1．資產(chǎn)評估企業(yè)對評估結(jié)果申請確認(rèn)審核的公函、資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申報(bào)表；
2．資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估說明，企業(yè)改制的評估項(xiàng)目并附企業(yè)改制方案；
3．為保證被評估資產(chǎn)價值的時效性及必要的審核時間，資產(chǎn)評估確認(rèn)的申報(bào)時間最遲不能晚于資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日后九個月。
第十一條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)的審批管理及效力
1．國家對國有資產(chǎn)評估的行政管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，歸屬中央管轄的國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估立項(xiàng)和確認(rèn)由財(cái)政部辦理審批，經(jīng)財(cái)政部委托由鐵道部行使審批權(quán)的項(xiàng)目由鐵道部負(fù)責(zé)審批。企業(yè)上級主管單位在資產(chǎn)評估工作中，對所屬企業(yè)申報(bào)的立項(xiàng)和確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行初審。
2．企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)具有審批權(quán)限的國有資產(chǎn)行政管理部門下達(dá)確認(rèn)通知書后，產(chǎn)生法律效力，該項(xiàng)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為生效。資產(chǎn)評估結(jié)果可以作為被評估資產(chǎn)價值的底價或作價依據(jù)。
3．鐵路國有資產(chǎn)占有單位，對應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為未進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者未按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)，該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為無效。
第四章 相關(guān)義務(wù)和責(zé)任
第十二條 資產(chǎn)評估企業(yè)義務(wù)和責(zé)任
資產(chǎn)評估企業(yè)在資產(chǎn)評估工作中，按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估的法律法規(guī)對以下事項(xiàng)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任：
1．所進(jìn)行的資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為符合有關(guān)規(guī)定，并已按程序獲得合法有效批準(zhǔn)文件；
2．列入評估范圍資產(chǎn)與其申報(bào)評估目的、經(jīng)濟(jì)行為相一致；
3．所提供的財(cái)務(wù)會計(jì)及其他資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
4．出具的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件合法有效；
5．有關(guān)重大事項(xiàng)已向上級主管單位和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)充分揭示；
6．保證資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作獨(dú)立客觀，不向評估機(jī)構(gòu)提出不合理評估要求，或干預(yù)評估工作。
第十三條 上級主管單位義務(wù)和責(zé)任
資產(chǎn)評估企業(yè)的上級主管單位，依據(jù)部《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（鐵財(cái)〔1995〕152號）和《鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定》（鐵財(cái)〔1997〕79號）的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)資產(chǎn)評估工作中應(yīng)履行以下相關(guān)義務(wù)和責(zé)任：
1．對所屬企業(yè)資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的合法性、出具材料的真實(shí)性應(yīng)出具明確的初審意見；對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為涉及上級主管單位的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)提供備審文件或資料。
2．對所屬企業(yè)資產(chǎn)評估實(shí)施中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。對屬于企業(yè)改制行為的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，要對股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置、資產(chǎn)評估范圍的劃分、經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定進(jìn)行核實(shí)審查。
3．對企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行初審。對資產(chǎn)評估范圍與評估目的的一致性、資產(chǎn)評估結(jié)果的合理性及資產(chǎn)評估報(bào)告書的完整、合規(guī)性出具明確的初審意見。
4．企業(yè)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為生效后，對企業(yè)按照國家有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理實(shí)行監(jiān)督。
第十四條 法律責(zé)任
部對國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查制度，對鐵路國有資產(chǎn)占有單位本應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為而未進(jìn)行資產(chǎn)評估的，將提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；對造成國有資產(chǎn)重大損失的，追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第五章 附則
第十五條 本辦法未明確事宜，執(zhí)行國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，實(shí)行中如國家對國有資產(chǎn)評估規(guī)定更改，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2000年1月1日起實(shí)施，實(shí)行中的有關(guān)問題由部資金清算中心負(fù)責(zé)解釋。
附件：鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評議方法
根據(jù)《鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，鐵路企業(yè)被評估資產(chǎn)價值在五億元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目及中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，采取綜合評議的方法選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，具體方法如下：
一、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)
（一）評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格
1．具備國家資產(chǎn)評估行業(yè)主管部門頒發(fā)的正式資產(chǎn)評估資格證書，經(jīng)工商管理部門登記為正式企業(yè)法人，具備相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
2．已按國家有關(guān)部門要求完成了機(jī)構(gòu)的脫鉤改制和重新登記注冊及執(zhí)業(yè)資格審查。
3．近三年無重大違紀(jì)行為，沒有受過并且在可預(yù)見的將來（在該項(xiàng)目評估工作完成期內(nèi)）也不會受到有關(guān)主管部門的重大處罰。
（二）評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍
1．企業(yè)股份制改造及上市、發(fā)行債券等評估項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)必須具備財(cái)政部下發(fā)《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)評字〔1999〕118號）規(guī)定的Ａ級從業(yè)資格（注冊資本100萬元，具有20個以上注冊資產(chǎn)評估師）。
2．債轉(zhuǎn)股、企業(yè)改制、企業(yè)出售、兼并破產(chǎn)等資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有財(cái)政部規(guī)定的Ｂ級從業(yè)資格（具有8個以上注冊資產(chǎn)評估師），但評估資產(chǎn)價值在二十億元以上的評估項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)必須具有Ａ級從業(yè)資格。
二、對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)選
鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目在批復(fù)立項(xiàng)后，由部主管部門依據(jù)該資產(chǎn)評估項(xiàng)目立項(xiàng)書上列明的資產(chǎn)評估目的、資產(chǎn)范圍及分布地點(diǎn)、被評估資產(chǎn)價值量及結(jié)構(gòu)類型、評估項(xiàng)目要求完成時間等內(nèi)容，向具有以上標(biāo)準(zhǔn)的三至五個資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)出評估業(yè)務(wù)邀請函。受到邀請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有權(quán)參加該資產(chǎn)評估項(xiàng)目的預(yù)選，未受到邀請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)原則上無權(quán)參加預(yù)選。
三、對預(yù)選內(nèi)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議
受到邀請的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書復(fù)印件，承擔(dān)該項(xiàng)目評估建議書等資料在指定的時間內(nèi)，送到部評估工作主管部門，參加預(yù)選評議。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．對按時保質(zhì)完成該評估項(xiàng)目規(guī)定的工作內(nèi)容有明確承諾。
2．對所出具資產(chǎn)評估報(bào)告書的真實(shí)性、合法性及順利通過國家有關(guān)部門對資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn)有明確承諾。
3．對為被評估企業(yè)保守相關(guān)商業(yè)秘密有明確承諾。
4．對該評估項(xiàng)目的工作程序設(shè)計(jì)、各階段工作進(jìn)度及評估報(bào)告出具時間有周詳計(jì)劃。
5．對為該評估項(xiàng)目配置人員、專業(yè)構(gòu)成及組織安排有具體說明及實(shí)施的明確承諾。
6．對該評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級及其業(yè)績有簡要介紹。
7．對該項(xiàng)目的收費(fèi)水平和支付方式有明確說明。
四、綜合評議選定評估機(jī)構(gòu)
對預(yù)選內(nèi)的評估機(jī)構(gòu)由部主管部門和委托資產(chǎn)評估企業(yè)代表就以上內(nèi)容綜合評議后，主要依據(jù)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、為該項(xiàng)目派出人員的資質(zhì)結(jié)構(gòu)、從業(yè)業(yè)績、評估工作完成時間、評估項(xiàng)目收費(fèi)等因素表決確定。
五、有關(guān)費(fèi)用
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)預(yù)選發(fā)生的有關(guān)文本費(fèi)用由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估費(fèi)用中支付。
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鐵道部
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第一章 總則
第一條 為貫徹《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）的有關(guān)規(guī)定，配合國有資本監(jiān)管和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，建立規(guī)范的鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理工作秩序，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國有資產(chǎn)評估系指為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)價值進(jìn)行的評定和估算。
第三條 本辦法適用于所有鐵路國有資產(chǎn)占有單位及鐵路國有資產(chǎn)占有單位控股的其他企業(yè)、單位。
第二章 資產(chǎn)評估范圍
第四條 應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為的界定
應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為，系指根據(jù)國家國有資產(chǎn)評估管理辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，必須進(jìn)行評估的行為。鐵路國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為時必須進(jìn)行評估：
1．鐵路企業(yè)改制為股份制企業(yè)，向社會公開發(fā)行股票和股票上市交易，包括以實(shí)物資產(chǎn)與其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)置換或資產(chǎn)置換。
2．鐵路企業(yè)改制為多元投資主體的有限責(zé)任公司，包括法人持股和內(nèi)部職工持股。
3．鐵路小企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)，或?qū)⑿∑髽I(yè)出售、租賃給其他單位或個人。
4．鐵路企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)作為出資，與路內(nèi)其他企業(yè)或路外其他法人單位進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營注冊新的企業(yè)法人。
5．鐵路企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)作為出資，與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者外國投資者個人開辦中外合資企業(yè)或者中外合作企業(yè)，包括向外商出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；已開辦的中外合資、合作企業(yè)投資各方，在經(jīng)營中單方以現(xiàn)金增資時，仍屬產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)行為，也應(yīng)對該合資企業(yè)原實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行評估，并以評估后的價值及增資的數(shù)額重新確定合資各方股權(quán)比例。
6．鐵路企業(yè)因經(jīng)營不善資不抵債，被人民法院宣告破產(chǎn)，或企業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行改組合并而撤銷企業(yè)法人資格；鐵路企業(yè)控股的有限責(zé)任公司、其他企業(yè)發(fā)生上述事項(xiàng)，也屬應(yīng)評估經(jīng)濟(jì)行為。
7．鐵路企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)價值百萬元以上資產(chǎn)，或出售占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)。
8．鐵路行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、入股、合資、聯(lián)營以及對外出租、出借等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)行為。
9．國家法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它經(jīng)濟(jì)行為。
第五條 評估的資產(chǎn)范圍
評估的資產(chǎn)范圍依據(jù)資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為和評估目的分為整體資產(chǎn)評估和單項(xiàng)資產(chǎn)評估。整體資產(chǎn)評估是對企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)進(jìn)行評估，對負(fù)債及所有者權(quán)益也要對應(yīng)調(diào)整。
第三章 資產(chǎn)評估立項(xiàng)和確認(rèn)工作程序
第六條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)單位
鐵路企業(yè)發(fā)生應(yīng)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)按企業(yè)隸屬關(guān)系先提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請，經(jīng)其上級主管單位初審合格后，以公函形式正式上報(bào)。具體為：
1．部屬企、事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請按隸屬關(guān)系申報(bào)；
2．鐵道部與地方政府合建的合資鐵路公司由控股方申報(bào)；
3．鐵路企業(yè)出資占控股地位的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、中外合資企業(yè)由持股額最大的單位申報(bào)。
第七條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)材料
企業(yè)提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請時，應(yīng)同時提交以下審核材料：
1．與企業(yè)資產(chǎn)評估目的相對應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的有效批準(zhǔn)文件及資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請表；
2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3．企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；
4．企業(yè)近期資產(chǎn)負(fù)債表（單項(xiàng)資產(chǎn)評估并附被評估資產(chǎn)清單或有效產(chǎn)權(quán)證明文件）；
5．企業(yè)改制資產(chǎn)評估項(xiàng)目附報(bào)企業(yè)資產(chǎn)重組、股本結(jié)構(gòu)設(shè)置、土地資產(chǎn)處置等初步方案及企業(yè)原核算體制、企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位戶數(shù)、資產(chǎn)分布地點(diǎn)等說明；
6．其他有關(guān)資料。
第八條 委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)
企業(yè)申報(bào)資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有財(cái)政部頒發(fā)正式資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，為保證資產(chǎn)評估工作質(zhì)量，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的委托定為：
1．被評估資產(chǎn)價值在五億元以下（含五億元）的評估項(xiàng)目，由企業(yè)會同上級主管單位決定聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)，并在評估立項(xiàng)申報(bào)時，附報(bào)擬聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)名稱及資質(zhì)等級等有關(guān)資料備案。
2．被評估資產(chǎn)價值在五億元以上的評估項(xiàng)目，中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由部會同申報(bào)資產(chǎn)評估企業(yè)及其上級主管單位采取綜合評議的方式確定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（方法見本辦法附件）。
第九條 資產(chǎn)評估確認(rèn)申報(bào)
進(jìn)行資產(chǎn)評估企業(yè)，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)完成評估工作，并出具資產(chǎn)評估報(bào)告書后，應(yīng)按原評估立項(xiàng)申報(bào)程序，提出資產(chǎn)評估確認(rèn)申請，經(jīng)其上級主管單位初審后，以公函形式上報(bào)資產(chǎn)評估結(jié)果的審核確認(rèn)。
第十條 資產(chǎn)評估確認(rèn)申報(bào)材料
企業(yè)在提出資產(chǎn)評估確認(rèn)申請時，應(yīng)同時提交以下審核材料：
1．資產(chǎn)評估企業(yè)對評估結(jié)果申請確認(rèn)審核的公函、資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申報(bào)表；
2．資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估說明，企業(yè)改制的評估項(xiàng)目并附企業(yè)改制方案；
3．為保證被評估資產(chǎn)價值的時效性及必要的審核時間，資產(chǎn)評估確認(rèn)的申報(bào)時間最遲不能晚于資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日后九個月。
第十一條 資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)的審批管理及效力
1．國家對國有資產(chǎn)評估的行政管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，歸屬中央管轄的國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估立項(xiàng)和確認(rèn)由財(cái)政部辦理審批，經(jīng)財(cái)政部委托由鐵道部行使審批權(quán)的項(xiàng)目由鐵道部負(fù)責(zé)審批。企業(yè)上級主管單位在資產(chǎn)評估工作中，對所屬企業(yè)申報(bào)的立項(xiàng)和確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行初審。
2．企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)具有審批權(quán)限的國有資產(chǎn)行政管理部門下達(dá)確認(rèn)通知書后，產(chǎn)生法律效力，該項(xiàng)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為生效。資產(chǎn)評估結(jié)果可以作為被評估資產(chǎn)價值的底價或作價依據(jù)。
3．鐵路國有資產(chǎn)占有單位，對應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為未進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者未按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估立項(xiàng)、確認(rèn)，該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為無效。
第四章 相關(guān)義務(wù)和責(zé)任
第十二條 資產(chǎn)評估企業(yè)義務(wù)和責(zé)任
資產(chǎn)評估企業(yè)在資產(chǎn)評估工作中，按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估的法律法規(guī)對以下事項(xiàng)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任：
1．所進(jìn)行的資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為符合有關(guān)規(guī)定，并已按程序獲得合法有效批準(zhǔn)文件；
2．列入評估范圍資產(chǎn)與其申報(bào)評估目的、經(jīng)濟(jì)行為相一致；
3．所提供的財(cái)務(wù)會計(jì)及其他資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
4．出具的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件合法有效；
5．有關(guān)重大事項(xiàng)已向上級主管單位和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)充分揭示；
6．保證資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作獨(dú)立客觀，不向評估機(jī)構(gòu)提出不合理評估要求，或干預(yù)評估工作。
第十三條 上級主管單位義務(wù)和責(zé)任
資產(chǎn)評估企業(yè)的上級主管單位，依據(jù)部《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（鐵財(cái)〔1995〕152號）和《鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定》（鐵財(cái)〔1997〕79號）的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)資產(chǎn)評估工作中應(yīng)履行以下相關(guān)義務(wù)和責(zé)任：
1．對所屬企業(yè)資產(chǎn)評估立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的合法性、出具材料的真實(shí)性應(yīng)出具明確的初審意見；對該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為涉及上級主管單位的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)提供備審文件或資料。
2．對所屬企業(yè)資產(chǎn)評估實(shí)施中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。對屬于企業(yè)改制行為的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，要對股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置、資產(chǎn)評估范圍的劃分、經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定進(jìn)行核實(shí)審查。
3．對企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行初審。對資產(chǎn)評估范圍與評估目的的一致性、資產(chǎn)評估結(jié)果的合理性及資產(chǎn)評估報(bào)告書的完整、合規(guī)性出具明確的初審意見。
4．企業(yè)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為生效后，對企業(yè)按照國家有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理實(shí)行監(jiān)督。
第十四條 法律責(zé)任
部對國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查制度，對鐵路國有資產(chǎn)占有單位本應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為而未進(jìn)行資產(chǎn)評估的，將提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；對造成國有資產(chǎn)重大損失的，追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第五章 附則
第十五條 本辦法未明確事宜，執(zhí)行國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，實(shí)行中如國家對國有資產(chǎn)評估規(guī)定更改，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2000年1月1日起實(shí)施，實(shí)行中的有關(guān)問題由部資金清算中心負(fù)責(zé)解釋。
附件：鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評議方法
根據(jù)《鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，鐵路企業(yè)被評估資產(chǎn)價值在五億元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目及中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，采取綜合評議的方法選定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，具體方法如下：
一、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)
（一）評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格
1．具備國家資產(chǎn)評估行業(yè)主管部門頒發(fā)的正式資產(chǎn)評估資格證書，經(jīng)工商管理部門登記為正式企業(yè)法人，具備相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
2．已按國家有關(guān)部門要求完成了機(jī)構(gòu)的脫鉤改制和重新登記注冊及執(zhí)業(yè)資格審查。
3．近三年無重大違紀(jì)行為，沒有受過并且在可預(yù)見的將來（在該項(xiàng)目評估工作完成期內(nèi)）也不會受到有關(guān)主管部門的重大處罰。
（二）評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍
1．企業(yè)股份制改造及上市、發(fā)行債券等評估項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)必須具備財(cái)政部下發(fā)《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)評字〔1999〕118號）規(guī)定的Ａ級從業(yè)資格（注冊資本100萬元，具有20個以上注冊資產(chǎn)評估師）。
2．債轉(zhuǎn)股、企業(yè)改制、企業(yè)出售、兼并破產(chǎn)等資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有財(cái)政部規(guī)定的Ｂ級從業(yè)資格（具有8個以上注冊資產(chǎn)評估師），但評估資產(chǎn)價值在二十億元以上的評估項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)必須具有Ａ級從業(yè)資格。
二、對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)選
鐵路企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目在批復(fù)立項(xiàng)后，由部主管部門依據(jù)該資產(chǎn)評估項(xiàng)目立項(xiàng)書上列明的資產(chǎn)評估目的、資產(chǎn)范圍及分布地點(diǎn)、被評估資產(chǎn)價值量及結(jié)構(gòu)類型、評估項(xiàng)目要求完成時間等內(nèi)容，向具有以上標(biāo)準(zhǔn)的三至五個資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)出評估業(yè)務(wù)邀請函。受到邀請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有權(quán)參加該資產(chǎn)評估項(xiàng)目的預(yù)選，未受到邀請的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)原則上無權(quán)參加預(yù)選。
三、對預(yù)選內(nèi)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議
受到邀請的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書復(fù)印件，承擔(dān)該項(xiàng)目評估建議書等資料在指定的時間內(nèi)，送到部評估工作主管部門，參加預(yù)選評議。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．對按時保質(zhì)完成該評估項(xiàng)目規(guī)定的工作內(nèi)容有明確承諾。
2．對所出具資產(chǎn)評估報(bào)告書的真實(shí)性、合法性及順利通過國家有關(guān)部門對資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn)有明確承諾。
3．對為被評估企業(yè)保守相關(guān)商業(yè)秘密有明確承諾。
4．對該評估項(xiàng)目的工作程序設(shè)計(jì)、各階段工作進(jìn)度及評估報(bào)告出具時間有周詳計(jì)劃。
5．對為該評估項(xiàng)目配置人員、專業(yè)構(gòu)成及組織安排有具體說明及實(shí)施的明確承諾。
6．對該評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人資質(zhì)等級及其業(yè)績有簡要介紹。
7．對該項(xiàng)目的收費(fèi)水平和支付方式有明確說明。
四、綜合評議選定評估機(jī)構(gòu)
對預(yù)選內(nèi)的評估機(jī)構(gòu)由部主管部門和委托資產(chǎn)評估企業(yè)代表就以上內(nèi)容綜合評議后，主要依據(jù)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、為該項(xiàng)目派出人員的資質(zhì)結(jié)構(gòu)、從業(yè)業(yè)績、評估工作完成時間、評估項(xiàng)目收費(fèi)等因素表決確定。
五、有關(guān)費(fèi)用
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)預(yù)選發(fā)生的有關(guān)文本費(fèi)用由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估費(fèi)用中支付。
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