【頒布時間】2000-4-28【標題】鐵路行車事故處理規(guī)則(2000年修正)【發(fā)文號】鐵道部令第3號【失效時間】2007-9-1【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.china-mor.gov.cn/flfggz/tlgz_10.html
注：本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車事故處理規(guī)則
中華人民共和國鐵道部令第3號
【題注】 （１９９９年１２月２５日鐵道部部長辦公會議通過，自２０００年７月１日起施行。１９８７年１２月１０日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵安監(jiān)〔１９８７〕１１０２號）同時廢止。）
【正文】
第一章 總則
第１．０．１條 為了及時正確處理鐵路行車事故，維護鐵路運輸秩序，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，使鐵路運輸更好地為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，制定本規(guī)則。
第１．０．２條 本規(guī)則適用于國家鐵路企業(yè)和國家鐵路企業(yè)參股并委托國家鐵路企業(yè)經(jīng)營的地方鐵路。國家鐵路企業(yè)的機車，車輛，客、貨列車在地方鐵路營運時發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車事故處理規(guī)則。
第１．０．３條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動紀律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，在行車中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟損失、影響正常行車或危及行車安全的，均構(gòu)成行車事故。
第１．０．４條 發(fā)生行車事故，應(yīng)采取積極措施，迅速搶救，盡量減少損失。
第１．０．５條 處理事故要以事實為依據(jù)，以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準繩，認真調(diào)查分析，查明原因，分清責任，吸取教訓(xùn)，制定對策。對事故責任者，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，予以批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分直至追究法律責任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴重的，要按有關(guān)規(guī)定逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
第１．０．６條 各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)是鐵路行車事故調(diào)查處理的主管部門。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責建議。
第二章 行車事故分類
按照事故的性質(zhì)、損失及對行車造成的影響，行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第２．１．１條 列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突、脫軌，造成下列后果之一的為特別重大事故：
１．人員死亡５０人及以上。
２．直接經(jīng)濟損失１０００萬元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類及構(gòu)成條件
第２．２．１條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
二、干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
三、其他線路
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．行車中斷或延誤本列滿６小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第２．２．２條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
３．機車、車輛脫軌６輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
二、干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷滿６小時，雙線行車中斷滿４小時。
３．機車、車輛脫軌８輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
三、其他線路
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．行車中斷滿８小時。
３．機車、車輛脫軌１０輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第２．２．３條 調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一的為重大事故。
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時；干線單線或雙線之一線行車中斷滿６小時，雙線行車中斷滿４小時；其他線路行車中斷滿８小時。
３．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類及構(gòu)成條件
第２．３．１條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
１．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿２小時，雙線行車中斷滿１小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
二、干線
１．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
三、其他線路
１．行車中斷或延誤本列滿４小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
第２．３．２條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
１．單線或雙線之一線行車中斷滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
２．機車、車輛脫軌３輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
二、干線
１．單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
２．機車、車輛脫軌４輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
三、其他線路
１．行車中斷滿６小時。
２．機車、車輛脫軌４輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
第２．３．３條 調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一時：
１．繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿３小時，雙線中斷滿２小時；干線單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時；其他線路行車中斷滿６小時。
２．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
第四節(jié) 險性事故
第２．４．１條 造成下列后果之一，但損害后果不夠大事故條件的為險性事故：
１．列車沖突。
２．列車脫軌。
３．向占用區(qū)間發(fā)出列車。
４．向占用線接入列車。
５．未準備好進路接、發(fā)列車。
６．未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。
７．列車冒進信號或越過警沖標。
８．機車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
９．列車中機車、車輛制動梁或下拉桿脫落。
１０．列車在區(qū)間碰撞輕型車輛、小車、路料及施工機械。
１１．列車中機車、車輛、動車、重型軌道車斷軸。
１２．接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運列車。
１３．關(guān)閉折角塞門開出列車。
１４．列車運行中刮壞行車設(shè)備或貨物墜落損壞行車設(shè)備。
１５．其他（性質(zhì)嚴重的列車事故，經(jīng)鐵路局決定列入本項）。
第五節(jié) 一般事故
第２．５．１條 造成下列后果之一，但損害后果不夠大事故及險性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為Ａ類、Ｂ類。
Ａ類一般事故：
Ａ１．調(diào)車沖突。
Ａ２．調(diào)車脫軌。
Ａ３．擠道岔。
Ａ４．錯辦或未及時辦理信號招致列車停車。
Ａ５．錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
Ａ６．調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護信號。
Ａ７．列車分離。
Ａ８．施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。
Ａ９．行車值班、值乘人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。
Ａ１０．列車發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
Ａ１１．濫用緊急制動閥耽誤列車。
Ａ１２．擅自發(fā)車、開車、停車，錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。
Ａ１３．列車拉鐵鞋開車。
Ａ１４．漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳命令耽誤列車。
Ａ１５．錯誤操縱及使用行車設(shè)備耽誤列車。
Ａ１６．使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。
Ａ１７．其他（經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項）。
Ｂ類一般事故：
Ｂ１．機車故障耽誤列車。
Ｂ２．車輛故障耽誤列車。
（１）車輛燃軸；
（２）其他配件。
Ｂ３．線路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車。
Ｂ４．水害、塌方、落石耽誤列車。
Ｂ５．動車、重型軌道車故障耽誤列車。
Ｂ６．信號、通信設(shè)備故障耽誤列車。
（１）信號設(shè)備；
（２）通信設(shè)備。
Ｂ７．供電、給水設(shè)備故障耽誤列車。
（１）牽引供電設(shè)備；
（２）信號供電設(shè)備；
（３）給水設(shè)備。
第三章 行車事故通報
第３．０．１條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時，按下列規(guī)定通報：
在區(qū)間發(fā)生時，由運轉(zhuǎn)車長（無運轉(zhuǎn)車長時為司機）立即報告分局（無分局的為鐵路局，以下同）列車調(diào)度員。如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時，由站、段長直接報告分局列車調(diào)度員。報告事項如下：
１．發(fā)生的月、日、時、分；
２．發(fā)生的地點（線別、站名，或區(qū)間、公里、米）；
３．列車車次、種類、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長、關(guān)系人姓名；
４．事故概況及原因的初步判斷；
５．人員傷亡情況及機車、車輛、線路損壞情況；
６．雙線區(qū)間是否影響另一線；
７．是否需要救護車、救援列車或起重機。
如發(fā)生列車沖突、脫軌或其他嚴重事故，當時雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故，亦應(yīng)按本條規(guī)定通報。
第３．０．２條 鐵路分局列車調(diào)度員接到事故通報后，立即報告調(diào)度值班主任。如需要救援列車或救援隊時，應(yīng)立即發(fā)布出動命令。分局調(diào)度值班主任，除立即報告鐵路局調(diào)度值班科長外，應(yīng)同時通報下列人員，迅速趕赴現(xiàn)場：
１．救援列車主任及救援隊長；
２．分局長、有關(guān)副分局長；
３．公安處長；
４．分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長（科長）；
５．有關(guān)車站站長及車務(wù)、列車、客運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長和醫(yī)療單位負責人。
有關(guān)單位接到事故通報后，應(yīng)立即通報有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車火災(zāi)或爆炸事故時，還應(yīng)立即通報當?shù)毓蚕啦块T。
第３．０．３條 鐵路局調(diào)度值班科長接到事故通報后，立即報告鐵路局長、有關(guān)副局長、安全監(jiān)察室主任（值班監(jiān)察）、有關(guān)業(yè)務(wù)處長、公安局局長及鐵道部調(diào)度員。
同時，由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第３．０．４條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后，按第３．０．３條規(guī)定，必須在１小時內(nèi)報告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第３．０．５條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報后，立即報告值班處長。值班處長報告運輸局局長、安全監(jiān)察司司長、公安局局長（或值班室）及部長辦公室。由部長辦公室報告總調(diào)度長、主管副部長、部長。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報后，立即報告安全監(jiān)察司司長、副司長及部長辦公室，并由司長或副司長報告總調(diào)度長、主管副部長、部長。
第３．０．６條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話，按“１１７”應(yīng)急通信級別，按“立接制”緊急辦理。
第３．０．７條 發(fā)生險性及一般事故時，按下列規(guī)定通報：
１．在區(qū)間發(fā)生時，由運轉(zhuǎn)車長（無運轉(zhuǎn)車長時為司機）或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報告分局列車調(diào)度員。如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時，由站、段長直接報告分局列車調(diào)度員。報告事項同第３．０．１條內(nèi)容。
２．鐵路分局列車調(diào)度員接到險性事故通報后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報，并向鐵路局列車調(diào)度員報告。如需要救援列車或救援隊時，應(yīng)立即發(fā)布出動命令。鐵路局列車調(diào)度員接到險性事故通報后，及時報告鐵道部調(diào)度員。
第３．０．８條 鐵路分局列車調(diào)度員應(yīng)將每件行車事故及時填寫“行車事故概況表”（安監(jiān)報－１），同時報鐵路局列車調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險性事故報告后，及時填寫“行車事故概況表”，并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時，各級安全監(jiān)察部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將詳細情況及時逐級報告上級主管業(yè)務(wù)部門。
第四章 行車事故的調(diào)查和處理
第４．０．１條 特別重大事故按國務(wù)院３４號令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部審查批復(fù)；大事故由鐵路局調(diào)查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局（其他有關(guān)單位，下同）意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。
險性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理，涉及兩個分局意見不一致時，由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理，涉及兩個分局意見不一致時，由鐵路局裁決。涉及本分局兩個基層單位時，由分局裁決。
第４．０．２條 鐵道部認為有必要調(diào)查的事故，可派員進行調(diào)查。
第４．０．３條 重大、大事故發(fā)生后，在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會到達現(xiàn)場前，由分局指定的車站站長任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員，盡快開通線路，做好各項救援準備工作，勘察現(xiàn)場，保存可疑證物，查找事故線索及原因，作成記錄，向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會報告。
第４．０．４條 鐵路分局接到重大、大事故通報后，立即組成以鐵路分局長或副分局長為主任委員，安全監(jiān)察室主任為副主任委員，有關(guān)分處長和公安處長為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，在鐵路局事故調(diào)查處理委員會到達之前組織指揮有關(guān)人員，積極搶救傷員，采取措施，迅速恢復(fù)通車。
第４．０．５條 鐵路局接到重大、大事故通報后，立即組成以鐵路局長或副局長為主任委員，安全監(jiān)察室主任為副主任委員，有關(guān)處長和公安局局長為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查處理。
第４．０．６條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會到達后，必須主動匯報事故情況，提供便利條件。任何單位和個人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第４．０．７條 事故調(diào)查處理委員會必須做好以下工作：
１．安監(jiān)部門負責組織勘察現(xiàn)場和事故調(diào)查。工務(wù)部門繪制現(xiàn)場示意圖。公安部門維護現(xiàn)場秩序、勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時，應(yīng)保存其實物。
２．如事故發(fā)生地點的線路遭到破壞，無法檢查測量線路質(zhì)量，則應(yīng)對事故地點前后各１００ｍ的線路質(zhì)量進行檢查測量，作為衡量事故地點線路質(zhì)量的參考依據(jù)。
３．對事故關(guān)系人員分別調(diào)查，由本人寫出書面材料或口頭敘述（由事故調(diào)查處理委員會主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字）。
４．檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫情況，必要時將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
５．提高警惕，注意是否有人為破壞的跡象。
６．根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步判定事故原因及責任，及時向鐵路局詳細匯報并在２４小時內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報”（電報格式如附件１）。
調(diào)查取證材料，必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認簽字。
第４．０．８條 發(fā)生重大、大事故的基層單位，應(yīng)于事故發(fā)生后７日內(nèi)向分局提出重大、大事故報告（５份）。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報告后，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿重大、大事故調(diào)查處理報告（附詳細的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于１０日內(nèi)報鐵路局（５份）。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報告后，由事故調(diào)查處理委員會主任委員召開事故處理會議，分析原因，判明責任，對大事故作出處理決定并批復(fù)；對重大事故提出處理意見，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系部門）主稿重大事故調(diào)查處理報告（連同詳細的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于７日內(nèi)報送鐵道部（３份）。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報告后，由部事故處理委員會召開事故處理會議，分析原因，判明責任，提出處理批復(fù)意見，由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件，報主管安全工作的副部長審批。
部事故處理委員會由相關(guān)部門組成。
第４．０．９條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局（含其他單位，下同）有關(guān)時，應(yīng)在２４小時內(nèi)發(fā)出電報通知有關(guān)局，說明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報后，要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開事故分析會議，作出會議紀要（主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責任的認定意見），有關(guān)方面負責人簽認。如意見一致時，由責任單位按本規(guī)則處理。如意見不一致時，由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會議紀要連同事故報告報送鐵道部（３份）；有關(guān)局將調(diào)查意見及分歧寫出事故報告報鐵道部（３份）。
第４．０．１０條 險性事故發(fā)生后，由分局長或副分局長（無分局的由鐵路局安監(jiān)室）組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析，查明原因及責任者，由主要責任單位于事故發(fā)生后３日內(nèi)，向分局提出事故處理報告（２份）。然后由分局長召開事故處理會議，對事故責任者作出處理決定，制定防止措施，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿文件，于事故發(fā)生后７日內(nèi)公布處理結(jié)果，并報鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第４．０．１１條 一般事故發(fā)生后，基層單位必須及時進行調(diào)查分析，并向分局報告。分局認為有必要時，應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對一般事故進行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對責任者作出處理決定，于５日內(nèi)處理完畢，將“行車事故處理報告”（安監(jiān)報－２）報分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第４．０．１２條 險性及一般事故如確定為他局責任時，由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因，并附原始事故資料一份，經(jīng)安全監(jiān)察室會簽后，轉(zhuǎn)送責任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份（如２０日內(nèi)未轉(zhuǎn)出，列發(fā)生局責任）。責任局應(yīng)即認真分析原因，確定責任者，并按本規(guī)則進行處理。
第４．０．１３條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故，由公安部門負責查處。
第五章 行車事故責任的判定和處理
第一節(jié) 行車重大、大事故責任的判定
第５．１．１條 發(fā)生行車重大、大事故要認真分析，查明原因，判明責任。事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。負全部責任、主要責任的影響安全成績。
第５．１．２條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī)，鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意，可由鐵路局制定措施辦法，暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當或貫徹不力，造成行車重大、大事故時，列責任事故。確屬主觀上不能防止的事故，列非責任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電，凡涉及有關(guān)部門而沒有與有關(guān)部門協(xié)商、會簽（不包括因部門間意見不一致，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問題），造成行車重大、大事故時，定擬稿發(fā)文電部門的責任事故；如已與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，造成行車重大、大事故時，根據(jù)具體情況確定。
第５．１．３條 設(shè)備（包括零、配件）質(zhì)量不良，造成行車重大、大事故時，除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者（工廠、工程、物資供應(yīng)等部門，下同）責任外，列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門，對設(shè)備原因造成的行車重大、大事故，不認真分析，查不出原因的，定該部門責任事故。
因機車構(gòu)架、車軸、整體車輪、輪箍及車輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂，車軸冷斷造成行車重大、大事故時，根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因，判定責任單位。
第５．１．４條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞（如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等）造成行車重大、大事故時，屬于下列情況，列工務(wù)部門其他事故，不影響安全成績：
１．超過洪水設(shè)計頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過流量，或者雖不超過以上設(shè)計標準，但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變，將橋涵墩臺或路基沖壞。
２．路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上，路外開荒種地、挖渠修塘、砍伐樹木、開山采石、采礦棄渣、破壞植被，經(jīng)勸阻和積極采取措施進行干預(yù)后仍然無效造成鐵路設(shè)備損壞。
３．線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
４．由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響，以目前科技水平事先無法預(yù)測，或雖能預(yù)測，但人力無法抗拒的災(zāi)害。
第５．１．５條 在新線或已竣工的工程地段發(fā)生行車重大、大事故，與工程的設(shè)計、施工、科研等有關(guān)時，應(yīng)視具體情況進行分析，確屬上述單位責任的，列設(shè)計、工程、科研等部門責任事故。
第５．１．６條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車重大、大事故，屬貨運部門失職而造成的，定為貨運責任事故，影響安全成績；如確屬托運人或自裝貨物單位的責任，由其賠償全部經(jīng)濟損失，可列為貨運其他事故，但影響安全成績。如系托運人自裝的車輛，經(jīng)調(diào)查分析，鐵路工作人員無法檢查發(fā)現(xiàn)，由托運人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟損失的，列為貨運其他事故，不影響安全成績。
第５．１．７條 凡路外單位托運的自輪運轉(zhuǎn)的貨物，必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài)，符合鐵路運輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求，方可托運。如在運輸中由于自輪運轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定，造成行車重大、大事故時，屬于檢查范圍內(nèi)的，列審核檢查部門的責任事故；屬于審核檢查范圍以外的，由審核檢查部門負責追究，責任單位賠償全部經(jīng)濟損失后，方可列貨運部門其他事故，不影響安全成績。自輪運轉(zhuǎn)貨物，沒有辦理手續(xù)，未按規(guī)定進行審核檢查，沒有掛運命令就編入列車，發(fā)生行車重大、大事故時，列編入或同意放行的部門責任。
第５．１．８條 凡鐵路所屬部門、單位臨時借用（或利用）路外企業(yè)單位機車或調(diào)車人員為鐵路部門進行調(diào)車作業(yè)和牽引列車，由于路外企業(yè)單位機車或調(diào)車人員的原因，發(fā)生行車重大、大事故時，均列鐵路借用（或利用）部門、單位責任事故。
鐵路各部門各單位，凡以承發(fā)包、委托等形式，用集體單位人員或非鐵路正式職工，承擔鐵路行車設(shè)備施工、維修，生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營業(yè)及鐵路行車有關(guān)工作等，因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時，均列鐵路承發(fā)包、委托單位責任事故。
行車設(shè)備，采用非定點廠產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品，因質(zhì)量問題造成行車事故時，列決定采用該產(chǎn)品單位的責任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位（包括所屬集體單位）承擔的專用線及其他設(shè)施的維修工作，由于施工、維修質(zhì)量原因，發(fā)生行車重大、大事故時，列鐵路施工、維修部門、單位的責任。
第５．１．９條 凡因人為破壞造成的行車重大、大事故，在公安部門結(jié)案或經(jīng)公安部門確認系破壞原因造成時，可列其他責任事故，不影響安全成績。
若違反國家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車重大、大事故時，列有關(guān)部門、單位其他責任事故，影響安全成績。
第５．１．１０條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準的技術(shù)革新項目、科研項目（鐵路局批準的項目需報部備案），應(yīng)在科研試驗基地進行動態(tài)試驗；必須在運營線上試驗時，應(yīng)有必要的安全措施，在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故，不列行車責任事故；但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故，仍列行車責任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備，發(fā)生行車事故時，一律列行車事故。
第５．１．１１條 行車重大、大事故的發(fā)生局不認真組織調(diào)查分析，調(diào)查資料不完整，列其他責任事故根據(jù)又不足的，列發(fā)生局的責任事故。
第５．１．１２條 行車重大、大事故發(fā)生局，如初步判明事故責任系他局責任時，應(yīng)按本規(guī)則第４．０．９條規(guī)定，發(fā)出電報通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會議，分析事故原因，定性定責；如有異議時，按規(guī)定報告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒有及時通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會議，擅自決定列他局責任，而他局提出異議時，列發(fā)生局責任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后，沒有派員參加事故調(diào)查處理，按發(fā)生局調(diào)查分析意見進行定性定責。
如雙方不認真調(diào)查分析事故，推拖扯皮，經(jīng)鐵道部裁定，由事故發(fā)生局統(tǒng)計事故件數(shù)，影響雙方安全成績。
第５．１．１３條 下列事故可列為其他責任：
１．除本規(guī)則中“行車事故報告表”（安監(jiān)報－４）中所列部門以外的鐵路部門的責任事故，列其他責任事故，影響安全成績。
２．路外單位責任事故，列入其他事故。列車火災(zāi)或爆炸，以及線路上障礙物造成的事故，判明非鐵路責任的，列其他責任事故。
３．特殊情況，經(jīng)鐵道部（鐵路局）審查，確定列其他責任的行車重大事故（大事故），是否影響安全成績，根據(jù)具體情況分析確定。
第５．１．１４條 其他幾項規(guī)定：
１．責任行車特別重大事故及行車重大事故，影響鐵路局、分局安全成績；責任行車大事故，影響鐵路分局（無分局的影響站、段）安全成績。純屬領(lǐng)導(dǎo)責任造成的事故，列領(lǐng)導(dǎo)責任，影響單位安全成績。
２．各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故，一律統(tǒng)計在各該部門事故中，能確定責任的，列責任事故；不能確定為鐵路責任的，列該部門其他事故，是否影響安全成績，根據(jù)具體情況確定。
３．凡隱瞞事故，一經(jīng)查清，列責任事故，并影響安全成績。
第二節(jié) 險性事故及一般事故責任的判定
第５．２．１條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險性事故和一般事故。
注：本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車事故處理規(guī)則(2000年修正)
鐵道部
鐵路行車事故處理規(guī)則
中華人民共和國鐵道部令第3號
【題注】 （１９９９年１２月２５日鐵道部部長辦公會議通過，自２０００年７月１日起施行。１９８７年１２月１０日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵安監(jiān)〔１９８７〕１１０２號）同時廢止。）
【正文】
第一章 總則
第１．０．１條 為了及時正確處理鐵路行車事故，維護鐵路運輸秩序，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，使鐵路運輸更好地為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，制定本規(guī)則。
第１．０．２條 本規(guī)則適用于國家鐵路企業(yè)和國家鐵路企業(yè)參股并委托國家鐵路企業(yè)經(jīng)營的地方鐵路。國家鐵路企業(yè)的機車，車輛，客、貨列車在地方鐵路營運時發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車事故處理規(guī)則。
第１．０．３條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動紀律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，在行車中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟損失、影響正常行車或危及行車安全的，均構(gòu)成行車事故。
第１．０．４條 發(fā)生行車事故，應(yīng)采取積極措施，迅速搶救，盡量減少損失。
第１．０．５條 處理事故要以事實為依據(jù)，以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準繩，認真調(diào)查分析，查明原因，分清責任，吸取教訓(xùn)，制定對策。對事故責任者，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，予以批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分直至追究法律責任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴重的，要按有關(guān)規(guī)定逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
第１．０．６條 各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)是鐵路行車事故調(diào)查處理的主管部門。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責建議。
第二章 行車事故分類
按照事故的性質(zhì)、損失及對行車造成的影響，行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第２．１．１條 列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突、脫軌，造成下列后果之一的為特別重大事故：
１．人員死亡５０人及以上。
２．直接經(jīng)濟損失１０００萬元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類及構(gòu)成條件
第２．２．１條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
二、干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
三、其他線路
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．行車中斷或延誤本列滿６小時。
３．客車中途摘車２輛。
４．機車大破１臺。
５．客車報廢１輛或大破２輛。
６．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第２．２．２條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
３．機車、車輛脫軌６輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
二、干線
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．單線或雙線之一線行車中斷滿６小時，雙線行車中斷滿４小時。
３．機車、車輛脫軌８輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
三、其他線路
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．行車中斷滿８小時。
３．機車、車輛脫軌１０輛（臺）及以上。
４．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第２．２．３條 調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一的為重大事故。
１．人員死亡３人及以上或死亡、重傷５人及以上。
２．繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時；干線單線或雙線之一線行車中斷滿６小時，雙線行車中斷滿４小時；其他線路行車中斷滿８小時。
３．直接經(jīng)濟損失５００萬元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類及構(gòu)成條件
第２．３．１條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
１．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿２小時，雙線行車中斷滿１小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
二、干線
１．單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
三、其他線路
１．行車中斷或延誤本列滿４小時。
２．客車中途摘車１輛。
３．機車中破１臺。
４．客車中破１輛。
５．直接經(jīng)濟損失１００萬元及以上。
第２．３．２條 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線
１．單線或雙線之一線行車中斷滿３小時，雙線行車中斷滿２小時。
２．機車、車輛脫軌３輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
二、干線
１．單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時。
２．機車、車輛脫軌４輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
三、其他線路
１．行車中斷滿６小時。
２．機車、車輛脫軌４輛（臺）。
３．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
第２．３．３條 調(diào)車作業(yè)（包括機車車輛整備作業(yè)）發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一時：
１．繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷滿３小時，雙線中斷滿２小時；干線單線或雙線之一線行車中斷滿４小時，雙線行車中斷滿３小時；其他線路行車中斷滿６小時。
２．直接經(jīng)濟損失２００萬元及以上。
第四節(jié) 險性事故
第２．４．１條 造成下列后果之一，但損害后果不夠大事故條件的為險性事故：
１．列車沖突。
２．列車脫軌。
３．向占用區(qū)間發(fā)出列車。
４．向占用線接入列車。
５．未準備好進路接、發(fā)列車。
６．未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。
７．列車冒進信號或越過警沖標。
８．機車、車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
９．列車中機車、車輛制動梁或下拉桿脫落。
１０．列車在區(qū)間碰撞輕型車輛、小車、路料及施工機械。
１１．列車中機車、車輛、動車、重型軌道車斷軸。
１２．接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運列車。
１３．關(guān)閉折角塞門開出列車。
１４．列車運行中刮壞行車設(shè)備或貨物墜落損壞行車設(shè)備。
１５．其他（性質(zhì)嚴重的列車事故，經(jīng)鐵路局決定列入本項）。
第五節(jié) 一般事故
第２．５．１條 造成下列后果之一，但損害后果不夠大事故及險性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為Ａ類、Ｂ類。
Ａ類一般事故：
Ａ１．調(diào)車沖突。
Ａ２．調(diào)車脫軌。
Ａ３．擠道岔。
Ａ４．錯辦或未及時辦理信號招致列車停車。
Ａ５．錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
Ａ６．調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器或防護信號。
Ａ７．列車分離。
Ａ８．施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。
Ａ９．行車值班、值乘人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。
Ａ１０．列車發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
Ａ１１．濫用緊急制動閥耽誤列車。
Ａ１２．擅自發(fā)車、開車、停車，錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。
Ａ１３．列車拉鐵鞋開車。
Ａ１４．漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳命令耽誤列車。
Ａ１５．錯誤操縱及使用行車設(shè)備耽誤列車。
Ａ１６．使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。
Ａ１７．其他（經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項）。
Ｂ類一般事故：
Ｂ１．機車故障耽誤列車。
Ｂ２．車輛故障耽誤列車。
（１）車輛燃軸；
（２）其他配件。
Ｂ３．線路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車。
Ｂ４．水害、塌方、落石耽誤列車。
Ｂ５．動車、重型軌道車故障耽誤列車。
Ｂ６．信號、通信設(shè)備故障耽誤列車。
（１）信號設(shè)備；
（２）通信設(shè)備。
Ｂ７．供電、給水設(shè)備故障耽誤列車。
（１）牽引供電設(shè)備；
（２）信號供電設(shè)備；
（３）給水設(shè)備。
第三章 行車事故通報
第３．０．１條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時，按下列規(guī)定通報：
在區(qū)間發(fā)生時，由運轉(zhuǎn)車長（無運轉(zhuǎn)車長時為司機）立即報告分局（無分局的為鐵路局，以下同）列車調(diào)度員。如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時，由站、段長直接報告分局列車調(diào)度員。報告事項如下：
１．發(fā)生的月、日、時、分；
２．發(fā)生的地點（線別、站名，或區(qū)間、公里、米）；
３．列車車次、種類、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長、關(guān)系人姓名；
４．事故概況及原因的初步判斷；
５．人員傷亡情況及機車、車輛、線路損壞情況；
６．雙線區(qū)間是否影響另一線；
７．是否需要救護車、救援列車或起重機。
如發(fā)生列車沖突、脫軌或其他嚴重事故，當時雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故，亦應(yīng)按本條規(guī)定通報。
第３．０．２條 鐵路分局列車調(diào)度員接到事故通報后，立即報告調(diào)度值班主任。如需要救援列車或救援隊時，應(yīng)立即發(fā)布出動命令。分局調(diào)度值班主任，除立即報告鐵路局調(diào)度值班科長外，應(yīng)同時通報下列人員，迅速趕赴現(xiàn)場：
１．救援列車主任及救援隊長；
２．分局長、有關(guān)副分局長；
３．公安處長；
４．分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長（科長）；
５．有關(guān)車站站長及車務(wù)、列車、客運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長和醫(yī)療單位負責人。
有關(guān)單位接到事故通報后，應(yīng)立即通報有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車火災(zāi)或爆炸事故時，還應(yīng)立即通報當?shù)毓蚕啦块T。
第３．０．３條 鐵路局調(diào)度值班科長接到事故通報后，立即報告鐵路局長、有關(guān)副局長、安全監(jiān)察室主任（值班監(jiān)察）、有關(guān)業(yè)務(wù)處長、公安局局長及鐵道部調(diào)度員。
同時，由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第３．０．４條 客運列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后，按第３．０．３條規(guī)定，必須在１小時內(nèi)報告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第３．０．５條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報后，立即報告值班處長。值班處長報告運輸局局長、安全監(jiān)察司司長、公安局局長（或值班室）及部長辦公室。由部長辦公室報告總調(diào)度長、主管副部長、部長。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報后，立即報告安全監(jiān)察司司長、副司長及部長辦公室，并由司長或副司長報告總調(diào)度長、主管副部長、部長。
第３．０．６條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話，按“１１７”應(yīng)急通信級別，按“立接制”緊急辦理。
第３．０．７條 發(fā)生險性及一般事故時，按下列規(guī)定通報：
１．在區(qū)間發(fā)生時，由運轉(zhuǎn)車長（無運轉(zhuǎn)車長時為司機）或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報告分局列車調(diào)度員。如不可能，則報告最近車站值班員，轉(zhuǎn)報分局列車調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生時，由站、段長直接報告分局列車調(diào)度員。報告事項同第３．０．１條內(nèi)容。
２．鐵路分局列車調(diào)度員接到險性事故通報后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報，并向鐵路局列車調(diào)度員報告。如需要救援列車或救援隊時，應(yīng)立即發(fā)布出動命令。鐵路局列車調(diào)度員接到險性事故通報后，及時報告鐵道部調(diào)度員。
第３．０．８條 鐵路分局列車調(diào)度員應(yīng)將每件行車事故及時填寫“行車事故概況表”（安監(jiān)報－１），同時報鐵路局列車調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險性事故報告后，及時填寫“行車事故概況表”，并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時，各級安全監(jiān)察部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將詳細情況及時逐級報告上級主管業(yè)務(wù)部門。
第四章 行車事故的調(diào)查和處理
第４．０．１條 特別重大事故按國務(wù)院３４號令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部審查批復(fù)；大事故由鐵路局調(diào)查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局（其他有關(guān)單位，下同）意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。
險性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理，涉及兩個分局意見不一致時，由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理，涉及兩個分局意見不一致時，由鐵路局裁決。涉及本分局兩個基層單位時，由分局裁決。
第４．０．２條 鐵道部認為有必要調(diào)查的事故，可派員進行調(diào)查。
第４．０．３條 重大、大事故發(fā)生后，在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會到達現(xiàn)場前，由分局指定的車站站長任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員，盡快開通線路，做好各項救援準備工作，勘察現(xiàn)場，保存可疑證物，查找事故線索及原因，作成記錄，向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會報告。
第４．０．４條 鐵路分局接到重大、大事故通報后，立即組成以鐵路分局長或副分局長為主任委員，安全監(jiān)察室主任為副主任委員，有關(guān)分處長和公安處長為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，在鐵路局事故調(diào)查處理委員會到達之前組織指揮有關(guān)人員，積極搶救傷員，采取措施，迅速恢復(fù)通車。
第４．０．５條 鐵路局接到重大、大事故通報后，立即組成以鐵路局長或副局長為主任委員，安全監(jiān)察室主任為副主任委員，有關(guān)處長和公安局局長為委員的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查處理。
第４．０．６條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會到達后，必須主動匯報事故情況，提供便利條件。任何單位和個人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第４．０．７條 事故調(diào)查處理委員會必須做好以下工作：
１．安監(jiān)部門負責組織勘察現(xiàn)場和事故調(diào)查。工務(wù)部門繪制現(xiàn)場示意圖。公安部門維護現(xiàn)場秩序、勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時，應(yīng)保存其實物。
２．如事故發(fā)生地點的線路遭到破壞，無法檢查測量線路質(zhì)量，則應(yīng)對事故地點前后各１００ｍ的線路質(zhì)量進行檢查測量，作為衡量事故地點線路質(zhì)量的參考依據(jù)。
３．對事故關(guān)系人員分別調(diào)查，由本人寫出書面材料或口頭敘述（由事故調(diào)查處理委員會主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字）。
４．檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫情況，必要時將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
５．提高警惕，注意是否有人為破壞的跡象。
６．根據(jù)調(diào)查結(jié)果，初步判定事故原因及責任，及時向鐵路局詳細匯報并在２４小時內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報”（電報格式如附件１）。
調(diào)查取證材料，必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認簽字。
第４．０．８條 發(fā)生重大、大事故的基層單位，應(yīng)于事故發(fā)生后７日內(nèi)向分局提出重大、大事故報告（５份）。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報告后，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿重大、大事故調(diào)查處理報告（附詳細的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于１０日內(nèi)報鐵路局（５份）。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報告后，由事故調(diào)查處理委員會主任委員召開事故處理會議，分析原因，判明責任，對大事故作出處理決定并批復(fù)；對重大事故提出處理意見，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系部門）主稿重大事故調(diào)查處理報告（連同詳細的現(xiàn)場調(diào)查材料抄件），于７日內(nèi)報送鐵道部（３份）。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報告后，由部事故處理委員會召開事故處理會議，分析原因，判明責任，提出處理批復(fù)意見，由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件，報主管安全工作的副部長審批。
部事故處理委員會由相關(guān)部門組成。
第４．０．９條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局（含其他單位，下同）有關(guān)時，應(yīng)在２４小時內(nèi)發(fā)出電報通知有關(guān)局，說明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報后，要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開事故分析會議，作出會議紀要（主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責任的認定意見），有關(guān)方面負責人簽認。如意見一致時，由責任單位按本規(guī)則處理。如意見不一致時，由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會議紀要連同事故報告報送鐵道部（３份）；有關(guān)局將調(diào)查意見及分歧寫出事故報告報鐵道部（３份）。
第４．０．１０條 險性事故發(fā)生后，由分局長或副分局長（無分局的由鐵路局安監(jiān)室）組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析，查明原因及責任者，由主要責任單位于事故發(fā)生后３日內(nèi)，向分局提出事故處理報告（２份）。然后由分局長召開事故處理會議，對事故責任者作出處理決定，制定防止措施，由責任業(yè)務(wù)部門（無責任業(yè)務(wù)部門時為關(guān)系業(yè)務(wù)部門）主稿文件，于事故發(fā)生后７日內(nèi)公布處理結(jié)果，并報鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第４．０．１１條 一般事故發(fā)生后，基層單位必須及時進行調(diào)查分析，并向分局報告。分局認為有必要時，應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對一般事故進行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對責任者作出處理決定，于５日內(nèi)處理完畢，將“行車事故處理報告”（安監(jiān)報－２）報分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第４．０．１２條 險性及一般事故如確定為他局責任時，由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因，并附原始事故資料一份，經(jīng)安全監(jiān)察室會簽后，轉(zhuǎn)送責任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份（如２０日內(nèi)未轉(zhuǎn)出，列發(fā)生局責任）。責任局應(yīng)即認真分析原因，確定責任者，并按本規(guī)則進行處理。
第４．０．１３條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故，由公安部門負責查處。
第五章 行車事故責任的判定和處理
第一節(jié) 行車重大、大事故責任的判定
第５．１．１條 發(fā)生行車重大、大事故要認真分析，查明原因，判明責任。事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。負全部責任、主要責任的影響安全成績。
第５．１．２條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī)，鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意，可由鐵路局制定措施辦法，暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當或貫徹不力，造成行車重大、大事故時，列責任事故。確屬主觀上不能防止的事故，列非責任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電，凡涉及有關(guān)部門而沒有與有關(guān)部門協(xié)商、會簽（不包括因部門間意見不一致，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問題），造成行車重大、大事故時，定擬稿發(fā)文電部門的責任事故；如已與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，造成行車重大、大事故時，根據(jù)具體情況確定。
第５．１．３條 設(shè)備（包括零、配件）質(zhì)量不良，造成行車重大、大事故時，除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者（工廠、工程、物資供應(yīng)等部門，下同）責任外，列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門，對設(shè)備原因造成的行車重大、大事故，不認真分析，查不出原因的，定該部門責任事故。
因機車構(gòu)架、車軸、整體車輪、輪箍及車輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂，車軸冷斷造成行車重大、大事故時，根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因，判定責任單位。
第５．１．４條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞（如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等）造成行車重大、大事故時，屬于下列情況，列工務(wù)部門其他事故，不影響安全成績：
１．超過洪水設(shè)計頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過流量，或者雖不超過以上設(shè)計標準，但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變，將橋涵墩臺或路基沖壞。
２．路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上，路外開荒種地、挖渠修塘、砍伐樹木、開山采石、采礦棄渣、破壞植被，經(jīng)勸阻和積極采取措施進行干預(yù)后仍然無效造成鐵路設(shè)備損壞。
３．線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
４．由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響，以目前科技水平事先無法預(yù)測，或雖能預(yù)測，但人力無法抗拒的災(zāi)害。
第５．１．５條 在新線或已竣工的工程地段發(fā)生行車重大、大事故，與工程的設(shè)計、施工、科研等有關(guān)時，應(yīng)視具體情況進行分析，確屬上述單位責任的，列設(shè)計、工程、科研等部門責任事故。
第５．１．６條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車重大、大事故，屬貨運部門失職而造成的，定為貨運責任事故，影響安全成績；如確屬托運人或自裝貨物單位的責任，由其賠償全部經(jīng)濟損失，可列為貨運其他事故，但影響安全成績。如系托運人自裝的車輛，經(jīng)調(diào)查分析，鐵路工作人員無法檢查發(fā)現(xiàn)，由托運人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟損失的，列為貨運其他事故，不影響安全成績。
第５．１．７條 凡路外單位托運的自輪運轉(zhuǎn)的貨物，必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài)，符合鐵路運輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求，方可托運。如在運輸中由于自輪運轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定，造成行車重大、大事故時，屬于檢查范圍內(nèi)的，列審核檢查部門的責任事故；屬于審核檢查范圍以外的，由審核檢查部門負責追究，責任單位賠償全部經(jīng)濟損失后，方可列貨運部門其他事故，不影響安全成績。自輪運轉(zhuǎn)貨物，沒有辦理手續(xù)，未按規(guī)定進行審核檢查，沒有掛運命令就編入列車，發(fā)生行車重大、大事故時，列編入或同意放行的部門責任。
第５．１．８條 凡鐵路所屬部門、單位臨時借用（或利用）路外企業(yè)單位機車或調(diào)車人員為鐵路部門進行調(diào)車作業(yè)和牽引列車，由于路外企業(yè)單位機車或調(diào)車人員的原因，發(fā)生行車重大、大事故時，均列鐵路借用（或利用）部門、單位責任事故。
鐵路各部門各單位，凡以承發(fā)包、委托等形式，用集體單位人員或非鐵路正式職工，承擔鐵路行車設(shè)備施工、維修，生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營業(yè)及鐵路行車有關(guān)工作等，因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時，均列鐵路承發(fā)包、委托單位責任事故。
行車設(shè)備，采用非定點廠產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品，因質(zhì)量問題造成行車事故時，列決定采用該產(chǎn)品單位的責任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位（包括所屬集體單位）承擔的專用線及其他設(shè)施的維修工作，由于施工、維修質(zhì)量原因，發(fā)生行車重大、大事故時，列鐵路施工、維修部門、單位的責任。
第５．１．９條 凡因人為破壞造成的行車重大、大事故，在公安部門結(jié)案或經(jīng)公安部門確認系破壞原因造成時，可列其他責任事故，不影響安全成績。
若違反國家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車重大、大事故時，列有關(guān)部門、單位其他責任事故，影響安全成績。
第５．１．１０條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準的技術(shù)革新項目、科研項目（鐵路局批準的項目需報部備案），應(yīng)在科研試驗基地進行動態(tài)試驗；必須在運營線上試驗時，應(yīng)有必要的安全措施，在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故，不列行車責任事故；但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故，仍列行車責任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備，發(fā)生行車事故時，一律列行車事故。
第５．１．１１條 行車重大、大事故的發(fā)生局不認真組織調(diào)查分析，調(diào)查資料不完整，列其他責任事故根據(jù)又不足的，列發(fā)生局的責任事故。
第５．１．１２條 行車重大、大事故發(fā)生局，如初步判明事故責任系他局責任時，應(yīng)按本規(guī)則第４．０．９條規(guī)定，發(fā)出電報通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會議，分析事故原因，定性定責；如有異議時，按規(guī)定報告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒有及時通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會議，擅自決定列他局責任，而他局提出異議時，列發(fā)生局責任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后，沒有派員參加事故調(diào)查處理，按發(fā)生局調(diào)查分析意見進行定性定責。
如雙方不認真調(diào)查分析事故，推拖扯皮，經(jīng)鐵道部裁定，由事故發(fā)生局統(tǒng)計事故件數(shù)，影響雙方安全成績。
第５．１．１３條 下列事故可列為其他責任：
１．除本規(guī)則中“行車事故報告表”（安監(jiān)報－４）中所列部門以外的鐵路部門的責任事故，列其他責任事故，影響安全成績。
２．路外單位責任事故，列入其他事故。列車火災(zāi)或爆炸，以及線路上障礙物造成的事故，判明非鐵路責任的，列其他責任事故。
３．特殊情況，經(jīng)鐵道部（鐵路局）審查，確定列其他責任的行車重大事故（大事故），是否影響安全成績，根據(jù)具體情況分析確定。
第５．１．１４條 其他幾項規(guī)定：
１．責任行車特別重大事故及行車重大事故，影響鐵路局、分局安全成績；責任行車大事故，影響鐵路分局（無分局的影響站、段）安全成績。純屬領(lǐng)導(dǎo)責任造成的事故，列領(lǐng)導(dǎo)責任，影響單位安全成績。
２．各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故，一律統(tǒng)計在各該部門事故中，能確定責任的，列責任事故；不能確定為鐵路責任的，列該部門其他事故，是否影響安全成績，根據(jù)具體情況確定。
３．凡隱瞞事故，一經(jīng)查清，列責任事故，并影響安全成績。
第二節(jié) 險性事故及一般事故責任的判定
第５．２．１條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險性事故和一般事故。
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